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• 【佳木斯招商】2019年佳木斯市政府工作报告

  2019年1月9日在佳木斯市第十六届人民代表大会第三次会议上市长邵国强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委的要求部署，全力推动“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大战略，统筹推进各项工作，全市经济社会保持平稳发展。2018年，预计全市地区生产总值同比增长4%，突破1000亿元大关；固定资产投资同比增长3.5%；一般公共预算收入同比增长3.8%；社会消费品零售总额同比增长8.1%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.8%和7.2%；城镇登记失业率控制在3.95%。 “三保”目标顺利实现。面对严峻的经济下行压力，特别是政府举债紧缩期、偿债高峰期、刚性支出快速增长期“三期叠加”的不利局面，把保工资、保运转、保民生作为压倒一切的任务，牢牢把握“抓收入、严支出、惠民生、保全局”总体要求，强力落实系列增收节支措施，保证了工资按时足额发放、各项运转经费支付和民生工程基本资金需求，有力防范了政府债务风险。强化经济运行调度，千方百计稳增长、促投资、强消费，经济总体平稳、稳中有进、进中向好。 现代农业持续发展。农作物良种覆盖率保持98%以上，总投资26亿元的富锦锦西灌区年度建设任务顺利完成，粮食总产实现“十五连丰”，产能得到进一步提高。国家级绿色食品原料标准化生产基地面积达到890万亩，绿色食品标志总数达到270个，国家地理标志达到14个，“佳木斯大米”跻身2018中国区域品牌百强，农产品品质得到进一步提升。大力推进“农头工尾”“粮头食尾”，富锦和桦南30万吨燃料乙醇等粮食深加工项目落地，北京三聚环保等19家秸秆综合利用企业开工。全面启动农村人居环境整治三年行动，推进农村生活垃圾、厕所粪污治理，村容村貌得到显著提升。 工业经济活力增强。在盘活存量上下功夫，打出“抓大、扶小、解困”组合拳，佳电股份、东兴煤化工税收分别超亿元，营业收入超亿元企业达到48户，新入规上和重返规上企业30户，降低企业生产经营成本3.29亿元。在扩大增量上做文章，山东汇盟新型除草剂、易郎汽车零部件等项目加快建设，中建材碲化镉弱光发电玻璃、太阳能基板玻璃等项目签约落地，全市开复工亿元以上产业项目111个，战略性新兴产业增加值同比增长11.6%。在创新驱动上求突破，实施高新技术企业双倍增三年培育计划，新增高新技术企业17户，通过国家科技型中小企业评价90户，新增省级科技创新基地12个。在园区建设上下力气，创新高新区管理体制和运营机制，国家级高新区创建取得积极进展，各县（市）区园区承载功能进一步增强。 区域中心城市辐射功能有效提升。交通中心地位日益彰显。哈佳快速铁路建成通车，牡佳客专建设顺利推进，佳鹤铁路改造工程开工，佳木斯机场旅客吞吐量突破86万人次大关，创造历史新高，佳木斯站南北广场、佳西客运站投入使用。完成了和平街下穿、通江街通园巷公铁立交桥工程，有效缓解了市区南北通行压力。商贸物流中心作用初步显现。佳铁物流基地、京东支线智能云仓物流等项目进展顺利，创建电子商务产业园区7个、电商平台27个。健康医养中心供给能力增强。妇幼保健院、儿童医院新址正式启用，万里云医学影像诊断中心、宏大医院投入运营，建成医联体61个。科技创新中心初具规模。启动佳木斯工业技术研究院建设，培育佳木斯大学科技企业孵化器等一批创新平台，“双创”活力进一步释放。文化旅游中心日益活跃。舞剧《乌苏里传歌》在全国巡演32场，话剧《在路上》等一批文艺精品不断推出，快乐舞步健身操编创十周年邀请赛、海峡两岸校园足球邀请赛等赛事成功举办，中俄边境文化体育交流蓬勃开展。华夏东极被列为我省五大夏季精品线路，全年接待海外和国内游客收入分别增长3%和17.6%。教育中心实力凸显。落实教育优先发展战略，普惠性幼儿园覆盖率达到77%，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，职业教育影响力增强，高考再创佳绩。 开放合作步伐加快。中俄同江铁路大桥中方段主体工程全部完成，铁路口岸和港口东部正式作业区已完成国家相关部委会签，黑瞎子岛保护与开放发展总体规划获批。成功举办京·佳高端产业合作对接等系列活动，与中国科学院、广东省中山市、省农垦系统、哈尔滨工业大学、哈尔滨电气集团等合作共建全面推进，“俄罗斯企业佳木斯行”成效显著，与俄日等国家的合作交流范围持续拓展。新增外经贸主体69户。 重点领域改革不断推进。全面落实政府承担的各项改革任务，谋划推动自主改革18项。深入推进审批服务便民化，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单1035项，覆盖率98.3%，“一网通办”网上政务服务平台开通运行，“放管服”改革取得实效。市级机构改革扎实推进，市政府工作部门精简到34个，机构职能调整和人员转隶陆续到位，县（市）区机构改革全面启动。政府配置资源方式、桦南县相对集中行政许可权试点、乡镇政府服务能力建设等改革取得突破，政务服务进一步向基层延伸。 群众获得感切实增强。贫困人口稳定脱贫。当年实现18367名贫困人口精准脱贫，贫困发生率降至0.69%。抚远市顺利脱贫摘帽，同江、桦南、汤原、桦川四个国贫县完成市级初审核查。民生实事有效完成。在财政压力不断加大的情况下，优先民生投入，承诺的民生实事得到高效落实，超额完成预期计划。全力推进暖屋子工程。围绕保供、保热、保满意，改造老旧管网57公里，整改温度不达标楼房136万平方米，投产永旭热源，加强行业管理，实行供热质量考核，信访投诉较上个供热期大幅下降。市民出行更加方便。和平街北段道路及雨水泵站工程完工，圃东街南段主干道路通车，维修街道50余条，新增电动公交车170台，施划停车位1236个。人居条件显著改善。集中改造棚户区9569套、农村危（草）房3968户、老旧小区124栋66万平方米、农村居民室内厕所8640个，住房公积金贡献率118.48%。生态环境日益优美。开展减霾卫蓝、治污净水、保土护田三大行动，实行最严格的秸秆禁烧制度，全市环境空气优良天数较去年增加13天，松花江水污染防治成效明显，国控重点污染源废水排放达标率100%，建成区绿化覆盖率达到41.2%。积极解决群众关心的问题。已回迁安置居民3291户，办理房屋产权证15950户，房地产领域信访问题专项整治取得新成效。公立医院全部取消药品加成。全面整合城乡居民医疗保险和大病保险。果断处置炭疽病、非洲猪瘟疫情。社会治安案件和刑事案件、受理群众信访和越级非访双双大幅下降，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，社会保持和谐稳定。过去一年，我们坚持党的全面领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大和政协监督，定期向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，市人大代表建议、市政协委员提案办结率100%。建立市政府常务会会前学法制度，完善重大决策、合法性审查的程序和机制，全面完成现行规范性文件的清理工作，依法行政水平进一步提高。认真落实全面从严治党要求，切实推进党风廉政建设，大力优化营商环境，深入开展机关作风整顿，政府职能和作风进一步转变。国防动员和后备力量建设、双拥工作、司法行政、统计监测、外事侨务、民族宗教、档案史志、防灾减灾、地震气象、人民防空等各项工作，以及妇女儿童、老龄和残疾人等事业都取得了新的进展。各位代表！回顾过去一年，我们顶住了压力，挺过了艰难，成绩来之不易。这是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻佳部队、中省直单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为佳木斯振兴发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢！同时，我们也清醒地认识到，当前，佳木斯的振兴发展正处在爬坡过坎的关键时期，保持经济社会持续健康发展的基础还不稳固，受经济下行形势影响，去年地区生产总值、固定资产投资等经济指标没有完成全年预期目标，给今年工作带来更大的压力。经济总量偏小、经济结构偏重、经济实力偏弱，将是我们相当一段时间要面对的突出问题；产业项目储备不足、投资需求拉动不足、创新要素支撑不足，没有真正形成新的增长极；县域经济比较薄弱、开放型经济比较薄弱、民营经济比较薄弱，一些企业生产经营困难；基础设施欠帐较多、民生保障欠帐较多、生态治理欠帐较多，群众还有不少不满意的地方；有的部门职能转变不到位，优化营商环境、提高行政服务水平等工作亟待加强和完善。我们必须直面这些问题，知难而进，迎难而上，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。既要看到，外部环境复杂多变，内部新老问题交织，经济下行压力加大，佳木斯发展仍面临着严峻挑战；更要看到，我们正处于重大机遇集中期。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的新要求和近期召开的中央经济工作会议，为东北全面振兴全方位振兴提供了新的政策机遇，大规模的投资需求将对新一轮经济增长发挥关键作用，振兴发展的外部助推力正在增强；全市经济在转型阵痛中优化升级，相继落地的一批重大项目将起到较强的拉动作用，积极创建的国家级高新区将成为放大产业集群效应的重要载体，全力打造的“一桥一岛”开辟了对外开放的新窗口，振兴发展的内部支撑力正在增强；哈佳快速铁路顺利运营、牡佳客专加快建设，必将带来我市与省会城市圈“同城效应”的发酵、与省内各大经济板块的互通共融，促进人流、物流、资金流加速向我市汇集，推动项目、技术、人才不断向我市涌动，振兴发展的区域影响力正在增强。我们既要增强忧患意识，善于化危为机，又要坚定信心，抓住机遇，全力把佳木斯的事情办好。2019年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委省政府各项决策部署，全面落实市委十三届五次全会精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革，扩大高水平开放，深入解放思想，提振市场信心，在推进落实“四大战略”实践中，努力开拓农业富民新路径，培育工业强市新动能，强化城市提档新支撑，构建开放兴市新格局，全力推进佳木斯全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面实际情况，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率4%以内；城乡居民可支配收入增长高于经济增速；单位地区生产总值能耗下降3%左右。 （一）加快把农业优势转化为经济优势，开拓农业富民新路径。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以提高农产品质量为主攻方向，走绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的路子。着眼提高农业比较效益，落实“三减”面积380万亩，绿色食品基地面积发展到900万亩。围绕发展现代农业建设高标准农田，提高基础设施保障能力，加快锦西、临江、三村、乌苏镇灌区及田间配套工程建设，压减地下水用量2亿立方米，粮食综合生产能力稳定在140亿斤。依靠农业科研力量，加强重点良种培育、关键农机研发、特色产品开发，提高成果转化率，完成佳木斯国家农业科技园区验收，打造质量兴农引领平台。面向中高端市场，加强农产品质量安全监管，提高优质专用粮食比重，发展绿色生态健康养殖，强化品牌培育塑造，打响“佳木斯大米”“佳木斯大豆”“佳木斯木耳”等特色区域品牌，助推好产品卖出好价钱。毫不放松粮食生产，落实粮食安全行政首长负责制，为我省当好国家粮食“压舱石”做出贡献。以农业全产业链增值为着眼点，做好一二三产业融合发展大文章。深入贯彻习近平总书记考察我省的重要讲话和重要指示精神，全力推进“农头工尾”“粮头食尾”，通过大力发展粮食加工业、农产品精深加工、新型流通业态，延伸产业链、打造供应链、提高附加值。大力推进玉米向燃料乙醇、生物制药等产业链条下游延伸，成立市代餐粉产业联盟，带动代餐粉产业做大做强，推动建设非转基因大豆深加工产业基地，推行种养加一体化精深加工，力争全市农产品加工业实现主营业务收入200亿元。加大秸秆“五化”综合利用力度。积极发展连锁经营、专营门店、农村电商等流通方式和流通业态，实现产销对接。深入挖掘农业的多功能性，创新发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新业态，大力培育特色消费、共享经济、体验服务等新增长点，不断拓宽农民增收渠道。以健全农业社会化服务体系为抓手，着力培育壮大新型农业经营主体。充分发挥农业技术推广体系作用，鼓励各类组织开展农机作业、集中育秧、生产托管、加工储存等服务，推动农业生产性服务业发展。积极发展农民合作社、家庭农场、种养大户，支持县乡村大胆创造适度规模经营的实现形式，创建“一乡一业、一村一品”特色优势产区，在专、精、特上做文章，带动提高产业整体规模和区域整体效益。推进农村集体产权改革，创新农村集体经济运行机制，增加农民财产性收入。以打好脱贫攻坚战为第一任务，实现精准退出和脱贫后稳固提升。坚持目标不变，靶心不散，频道不换，坚决打赢脱贫攻坚战，确保今年顺利通过国省检查评估，实现4个国贫县全部摘帽。进一步强化产业扶持，引导扶贫资金和涉农整合资金向产业项目倾斜，创新带贫益贫机制，保证贫困人口实现长期稳定脱贫。加大对有劳动能力和就业意愿贫困户的职业技能培训力度，建立长效帮扶机制，防止返贫和产生新的贫困。逐步把针对绝对贫困的脱贫攻坚过渡到针对相对贫困的日常帮扶措施，纳入乡村振兴战略框架内统筹衔接，选派驻村产业指导员，提高贫困乡村、贫困人口自我发展能力。以实施乡村振兴战略为统领，大力改善农民生产生活条件。统筹落实乡村振兴战略，科学规划，分步实施，补齐短板。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快改变“脏乱差”的面貌，努力创建干净整洁、美丽宜居的农村生活环境。抓好垃圾集中处理，梯次推进农村生活污水治理，健全厕所粪污收集处理机制，探索市场化运作模式。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，引导农户退散养、退庭院，进规模场、进合作社，促进绿色养殖发展。完成绿化村庄350个，示范村绿化覆盖率达到20%，达标村达到15%。 （二）加快把工业发展要素转化为经济优势，培育工业强市新动能。积极引进战略投资者，强化企业创新主体地位，激活水、电、土地、环境容量、人力资源等产业要素，全面做好“三篇大文章”，加快实现新旧动能转换，着力做大做强做优实体经济。实施企业升规攻坚。把规上企业培育作为工业扩量提效的基础工作，在提升企业经营水平、扩大经营规模上攻坚。加强对临规企业、成长型企业、退规企业、漏统企业的跟踪监控及协调服务，组织开展多种形式合作对接、供需对接、配套对接，认真落实更大规模减税降费政策，支持困难企业扭亏增盈、中小企业发展壮大，推动一批企业小转初、初转规，力争新增规上企业30户。积极推动军民融合发展，加大在成熟军工技术溢出、民企参军方面的探索实践力度，深化科技、人才等领域的军民融合。加紧国家火炬计划农机特色产业基地、佳木斯大学国家级科技园和孵化器创建，加快佳木斯工业技术研究院等科技创新平台建设，实施新一轮“科技型企业三年行动计划”和“高新技术企业双倍增三年培育计划”，精准扶持一批科技型、创新型企业。推进电机股份、象屿金谷、恒源食品、百威英博、佳星玻璃等企业改扩建项目，带动区域传统产业“二次创业”、转型升级。加快润特科技水溶性铝、葵花药业原料药生产基地等项目建设，力争战略性新兴产业增加值增长15%。加快处置“僵尸企业”，推进龙江福浆纸、乌苏里江制药、赛瑞南华糖业等闲置资产盘活项目，让沉睡资源重现活力。开展产业项目招商攻坚。把产业项目招商建设作为经济工作首要目标和任务，围绕新一轮产业项目三年行动计划，在产业项目招商攻坚中取得突破。谋划引进一批农副产品精深加工、现代装备制造、清洁能源、新材料、生物医药等项目，形成“实施一批、建成一批、储备一批”的梯次推进格局，力争全年开复工亿元以上项目140个以上。实施专业招商，组建专业招商队伍，实行“专班+园区”“目标+考核”机制，制定市场化的绩效激励政策。加强产业链招商，细分重点产业，找准与发达地区产业转移的承接点，进行有针对性的小分队、敲门式招商。推行以商招商，围绕龙头企业开展招商，激发产业联盟、企业协会等组织活力，推动产业协同发展，形成产业集聚效应，做大产业集群。打好工业立县攻坚。把“工业立县”作为加快县域经济发展的重中之重，形成全力攻坚的良好氛围。坚持一手抓扶优扶强，一手抓优化整合，每个县（市）区重点培育2个以上立县主导产业，完善扶持民营企业发展的具体政策，培育企业家队伍，补齐县域工业经济偏弱的短板。坚持一手抓导向，一手抓机制，通过政府引导和市场主导，促进各县（市）区发展特色产业基地，建立健全产业项目信息上下联动机制，确保大项目、好项目留得住、落得下。进一步加大对各县（市）区新增规上企业户数、工业经济指标增幅的考核权重，强化争先意识，选准省内县份的参照系，力争全省排名晋位，形成对全市经济的正向拉动。侯卫东官场笔记加快园区升级攻坚。把园区经济作为工业重要增长极，全力推动佳木斯国家级高新区以升促建。引入济南高新区成熟经验，健全体制机制，完善综合功能，真正把高新区打造成产业集聚、企业汇聚、人才广聚的创新转型高地。加强与哈尔滨工业大学、省工业技术研究院、哈尔滨电气集团合作，推动科技成果转化。实行全员招商，全力促成项目落地，力争年内实现10个项目建成投产、20个项目开工建设，完成固定资产投资21亿元、技工贸总收入190亿元、地区生产总值45亿元。按照特色化、专业化、集约化发展方向，引导各县（市）区因地制宜、注重质量，加强园区优化整合、扩容升级，培育发展拉动作用强、市场潜力大的好项目、好企业。 （三）加快把区位优势转化为经济优势，强化城市提档新支撑。突出区域中心城市定位，围绕发挥“六个中心”功能，努力打造宜居、宜业、宜商、宜游、宜养的美丽生态城市。强化城乡规划引领。以提升城市辐射功能、建设优良人居环境为中心，高起点做好国土空间规划的谋划与编制工作，统筹优化各类空间规划布局，推进城乡整合、多规合一，做好新一轮城市总体规划编修工作，增强规划的科学性、前瞻性、约束性。合理安排年度新增建设用地指标，满足经济建设需求，预留城市发展空间。强化基础设施建设。抢抓国家加大基础设施投入的窗口期，着力加强重点基础设施项目建设。加快推进公铁联运客运枢纽、国省道改扩建、松花江二桥等项目，抓好佳木斯机场建设和新增航线航班工作。优先建设城市道路交通、城市管网等与民生密切相关的基础设施，提高城市综合承载能力。放宽市场准入门槛，鼓励社会资本参与PPP项目，推动政府主导下的多元经营主体的资本化市场运作，促进“以城建城、以城养城”的良性循环。强化城市管理。城市让生活更美好，管理让城市更美丽。加强交通管理，治理重点路段，打通“主动脉”，改善“微循环”，让交通“畅”起来。坚持晨清扫、日保洁，整治背街小巷卫生，推进餐厨垃圾处理，强化绿色清雪，让城市“净”起来。抓好“一轴三带、四区、多点”亮化改造，合理搭配灯品灯饰，让城市“靓”起来。对林海路等8条新建街路、长安路等27条主要街路进行绿化和补植，让城市“绿”起来。整治乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱靠，让城市秩序“好”起来。加强房地产市场管理，严格市场准入机制，强化商品房预售资金监管，规范房地产市场秩序。加强物业管理，继续推进棚户区改造，做好公租房工作，用好用足公积金，不断完善住房保障体系。强化辐射服务功能。以提升城市承载力、辐射力、影响力为目标，引领现代服务业发展。规划建设高铁南站新商圈，加快铁路物流基地项目建设，带动物流业不断繁荣。推动多层次资本市场建设，努力扩大直接融资规模。深化会展营销、信息科技、文化创意等领域创新创业，带动新产业不断兴起。推进普惠性学前教育和义务教育优质均衡发展，构建现代化职业教育体系；加强基层医疗机构标准化建设，推进公立医院改革，建立现代医院管理制度；统筹推进新时代文明实践中心、三江文化展示中心、基层综合文化服务中心建设；深入实施全民健身计划，打造“佳木斯快乐舞步”城市名片，积极参加和举办各类国内外赛事，带动公共服务事业全面上水平。 （四）加快把口岸优势转化为经济优势，构建开放兴市新格局。积极融入国家“一带一路”“中蒙俄经济走廊”和全省“打造一个窗口、建设四个区”，全力推动“一桥一岛”核心区落成和辐射半径延伸，全方位促进以对俄合作为重点的大开放。着力建设大桥经济区。抓住中俄同江铁路大桥开通带来的对俄开放新机遇，举全市之力，加快推进跨境合作区和桥头经济区建设。扩展大桥经济区的内涵和外延，在空间上形成沿松花江、黑龙江对外开放经济带，构建佳木斯市区、汤原、桦南、桦川、富锦、同江、抚远为一体的大桥经济新格局，实现资源共享、优势互补、协同发展；在内涵上丰富对外开放新内容，按照“原字号”进口、进口抓落地，“工字头”出口、出口抓加工的思路，超前做好货源组织，切实满足大桥通车运营需求。积极创建国家级边境经济合作区、综合保税区和跨境经济合作区，深化与国储能源、中林集团等大企业合作，整体开发农副产品加工产业园、木材加工制造产业园、能源及化工产业园、国际物流产业园、进出口产品综合加工产业园，努力形成从贸易到加工再到产业的全产业链发展。各县（市）区要主动融入大桥经济时代，不问所在所有，但求所用所为，切实参与大桥经济区建设，借助国际大通道，促进全域大开放。着力推进黑瞎子岛保护开发。始终把黑瞎子岛生态环境保护摆在首位，进一步加强生态修复、水系疏通、动植物保护等工作，保持好原始风貌。坚持市场化运作、公司化运营，推进黑瞎子岛防洪排水工程和配套设施建设。加快黑瞎子岛陆路口岸相关手续审批，力争陆路客运口岸早日开通。高起点、特色化建设黑瞎子岛镇，谋划推动建设国际旅游岛，以人流带动物流、资金流。深入实施兴边富民行动，抢抓国家政策倾斜的机遇，积极争取边境基础设施建设投资，集聚边境地区人口和生产要素，发展特色优势产业，提升沿边开发开放水平。着力深化多层次合作交流。继续深化垦地合作，加快“大三江一体化”进程。融入哈尔滨“两小时”经济圈，带动我省东部城市群，强化功能互补、要素共享、产业关联。进一步推动与广东省中山市对口合作项目的具体落实，力争在共建高新技术产业园、建设“飞地经济”和重大项目合作等方面取得实质性进展，在面向粤港澳大湾区的合作交流上取得突破。加强与日韩、欧美等国家的经济合作和人文交流，促进对外开放向更宽领域、更高层次拓展。 （五）加快把生态优势转化为经济优势，践行绿色发展新理念。深刻理解习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念的丰富内涵，把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，切实保护好、充分利用好我市宝贵的原生态资源。优化生态环境质量。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见整改，开展生态环境整治提升年活动。打好蓝天保卫战，强化燃煤治理和燃煤锅炉淘汰改造，严格建筑扬尘管控，持续推进秸秆露天禁烧，实现空气更清新。打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，实施“一河（湖）一策”治理方案，推进松花江流域污染治理和污染减排项目建设，强化城乡污水、黑臭水体治理，实现河水更清澈。打好净土保卫战，实施黑土耕地保护三年行动计划，抓好土壤污染状况详查、土壤环境管理，加强土壤污染治理与修复，实现黑土更清洁。深入推进“大棚房”问题清理整治，坚守农地姓农底线。加快发展全域旅游。把发展全域旅游作为实现全市资源整合、城乡融合、促进经济社会协调发展的重要举措加以推进。做好全域旅游规划。委托高水平专业机构开展全域旅游规划设计，统筹“吃住行游购娱”、“商养学闲情奇”，开发红色文化游、森林游、边境游、湿地游、康养游、冰雪游、民俗游等旅游产品，精心打造“华夏东极”旅游品牌，切实解决旅游要素融合不够、旅游线路细碎化等问题。培育旅游产业主体。组建文旅集团，引进战略投资者，发展壮大旅行社，开展专题推介活动，发挥“文旅+”融合作用，加快新产能集聚。强化旅游市场监管。建立健全权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场监管机制，大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，不断扩大佳木斯旅游品牌影响力。 （六）加大营商环境建设力度，努力实现向好拐点转变，夯实振兴发展新保障。深入实施“四大战略”，把市委确定的宏伟蓝图变成美好现实，必须全面正确履行政府职能，统筹改革发展稳定各项工作，努力使软件硬件、综合实力全面强起来，为高质量发展提供坚实的保障。竭力优化营商环境。坚持向营商环境要竞争力，争取营商环境向好变化的拐点在佳木斯早日出现。坚持深化“放管服”改革，以“放”为原则，以“不放”为特例，持续简政放权，推动审批服务便民化，实现多数事项“网上办”，必要事项窗口“一次办”，少数企业特殊审批事项“我帮办”。推行多证合 一、证照分离，推进市场主体登记全程电子化。扩大“双随机、一公开”监督方式覆盖面，加强事中事后监管，对符合市场准入条件的所有企业，只开绿灯、不设路障，有求必应、无事不扰，靠前服务、关系亲清。坚持开展营商环境评价，加大营商环境受理举报事项督办力度，严厉惩处各类破坏发展环境的行为。完善守信激励与失信惩戒机制，对失信企业实行信用“黑名单”制，建设诚信佳木斯。全面深化重点改革。坚持向改革创新要发展，积极解决不适应市场经济要求的体制机制等深层次矛盾和问题。认真抓好中央和省各项改革政策的承接落实。深入推进投融资体制、财税金融体制、国有资本管理运营体制、农村土地制度等改革，创新引资引才机制。积极发展混合所有制、股份合作制经济，加大对中小企业创新支持力度，激发微观经济主体活力。继续深化社会体制、生态文明体制等领域改革，加强和改进退役军人事务工作，把各方面的发展潜力充分释放出来。进一步向基层放权，尊重基层和群众首创精神，激发基层改革创新活力。倾心办好民生实事。坚持保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点办好10个方面民生实事：①打通和平街、北纺街等南北通道，拓宽改造育林路、新华街，疏通胜利路环岛等低洼路段排水系统，治理城市交通拥堵，解决群众出行难。②实现国家级食品安全示范城创建目标，完成江北新水源地项目建设，保障群众饮食安全。③新增公租房租赁补贴1000户，改造农村危房2300户以上，完成农村居民室内改厕7000户以上，改造老旧小区楼房300栋，对100栋“弃管楼”实施市场化物业管理，改善城乡居民居住条件。④推行燃气用户保险，推进报警器安装，改造和新建燃气管网，强化燃气安全管理。⑤新增城镇就业3.5万人，扶持大学生创业，增加创业小额担保贷款投放，加大就业创业服务力度。⑥继续实施暖屋子工程，严格供热企业考核监管，改造老旧供热管网，将居民室内供热标准提高到20℃。⑦强化基层卫生医疗机构功能，充实社区卫生服务中心医疗人员50人，加快推进家庭医生签约服务，建设2所标准化县级妇幼保健机构、2所二级甲等中医院，方便群众就近就医。⑧继续实施阳光分班，切实减轻中小学生课业负担，完成第一中学新教学楼建设，优化教育资源配置。⑨新建1000平方米省级城市示范社区1个，新建改建500平方米省级农村样板社区9个，打造社区“15分钟生活服务圈”，拓宽社区服务领域。⑩全市建设“爱心驿站”100个，解决环卫工人、快递员等户外工作者如厕休息难问题，体现人文关怀。切实加强自身建设。努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉做到不越位、不错位、不空位，撸起袖子干到位。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各界各方意见。坚持问需于民、问政于民，加大重点领域政务信息公开力度，推进严格规范公正文明执法。认真开展以解放思想推动高质量发展为主题的“大学习、大讨论、大调研”活动，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，激励干部担当作为，确保各项任务落地见效。各位代表，新时代要有新气象，新起点要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，解放思想，改革创新，汇聚起全市人民的磅礴力量，奋力开创佳木斯全面振兴全方位振兴的崭新局面!

  2025-07-08

• 【佳木斯招商】佳木斯市政府工作报告

  2021年1月11日在市第十六届人民代表大会第五次会议上 代市长丛丽 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。 一2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是佳木斯发展进程中极不平凡的一年。受新冠肺炎疫情严重冲击，经济形势异常严峻，发展面临前所未有的巨大压力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，积极应变，精准施策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了市十六届人大四次会议确立的目标任务，各项事业发展取得非凡成绩。 经济运行总体平稳。初步预计，2020年全市地区生产总值同比增长4%，增幅列全省前三位；一般公共预算收入同比增长8.3%，增幅列全省第二位；规上工业增加值同比增长16%，增幅列全省第三位；固定资产投资同比增长11%，增幅列全省第三位；社会消费品零售总额实现正增长；节能降耗达到省定标准。去年前三季度，桦南县、富锦市综合排名冲进全省前十名，同江市、汤原县、桦川县、抚远市位次大幅前移，各县（市）全年一般公共预算收入增幅全部进入全省前三十名。 农业生产再夺丰收。全力保增产促增收，战胜夏伏旱和连续台风侵袭，预计粮食总产220.8亿斤，较2019年增产3.1亿斤，占全省粮食增产总量的40%，喜获“十七连丰”。粮食安全市长责任制获全省优秀等次。生猪生产超额完成省定指标。开工建设三江平原灌区田间配套工程等31个水利项目，新争取高标准农田建设69.36万亩。成功承办第三届全省农民丰收节。创新举办“佳木斯市网上农博会”“中国粳米产业高峰论坛”，我市成为全国粳米期货基准交割地。富锦市国家现代农业产业园创建通过验收。 发展新动能加速形成。全市开复工“双百大项目”263个，完成投资235.8亿元，投资完成率达114.3%。牡佳高铁全线铺轨贯通，山东汇盟高端除草剂等产业项目建成投产，佳电股份等重点企业产值效益双提升，全市高新技术企业数量增长56.8%。国家级高新区、农高区创建取得积极成效，高新区获批国家火炬现代农机装备制造产业基地，建三江管理局成为第四批国家级生态文明示范区。佳木斯电子商务产业园被确定为2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地。中国科学院佳木斯（桦川）专家工作站落地。 改革开放迈出新步伐。积极配合农垦森工改革，加快推动地方与农垦森工一体化发展。农村集体产权制度改革全面完成，供销合作社综合改革取得阶段性成效。重点推进办好“一件事”“不见面、零跑腿”审批服务改革，企业开办时间由5个工作日压缩至半天，工程项目审批由250天压减至不超过70天，12345政务热线运行服务质量全省第一，营商环境综合排名由全省第11位上升至第4位，城市信用排名由全国第254位上升至第74位，由全省第13位跃居全省第1位。全年招商引资到位资金243.7亿元，实际利用省外资金同比增长98.11%。全市各类市场主体总数达到17.6万户，同比增长2.95%。加大“一桥一岛”规划建设力度，同江公铁换装联运物流园区项目启动实施，黑瞎子岛防洪排水主体工程基本完工，中俄联合发展规划编制工作全面启动。抚远市被确定为国家级兴边富民城镇试点。预计外贸进出口总额实现58.4亿元，同比增长6.6%。 城乡面貌焕然一新。投入17.1亿元用于城市基础设施建设。新建、续建、维修主次道路及巷道258条，大力整治城市“十乱”问题，示范街道生活垃圾分类实现全覆盖，实施松花江南岸湿地公园、柳树岛、四丰山景区等14个山水林田湖草生态修复工程，实现了“一年大变样”目标。落实河湖长制成效显著，获得国务院4000万元激励资金，松花江佳木斯段国家级示范河湖创建成为全国样板。投入12.2亿元用于农村人居环境整治，大力实施美丽宜居乡村创建示范工程，涌现出一批特色鲜明的佳木斯样本。同江市荣获省级节水型城市，汤原县被评为国家卫生县城，桦南县成功创建第六届县级全国文明城市。 人民生活持续改善。全市一般公共预算用于民生支出占比87.9%，年初承诺的十方面民生实事全部兑现。老旧小区改造、农村危房改造、供热供气管网新建和改造等任务超额完成，江北新水源地投入运营，农村饮水安全工程普及率、自来水入户率均达到98%。居民就业得到保障，退役军人创业基地“军之翼”荣获全国优秀就业服务成果奖。普惠性学前教育及义务教育城乡一体化水平不断提升，高考再创佳绩，佳木斯市第一中学荣获全国文明校园称号。公立医院全部取消药品和耗材加成。基本养老、医疗、低保等保障水平持续提高。 国防动员、双拥共建、审计监督、平安建设、法治建设、统计调查、外事侨务、民族宗教、档案史志、地震气象及妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新的成效。 各位代表，去年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来。我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入落实省委省政府和市委部署，有力有效统筹疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了合格答卷。 我们坚持抓早抓实抓细，全力做好疫情防控。全面落实“四早”防控要求、“四集中”救治原则，压实落靠“四方责任”，构筑联防联控、群防群控的坚固防线，一个月内实现患者全部治愈出院，用最短时间遏制住疫情。根据疫情形势变化调整防控策略，严格落实外防输入、内防反弹、人物同防、平战结合各项常态化防控措施，巩固了来之不易的疫情防控成果。 我们坚持严防控稳运行，确保社会运转平稳有序。千方百计保障防疫物资和群众基本生活需求。紧急调运3000吨大米支援湖北孝感。在省内率先开展线上教学，错时错峰引导学生返校，保障开学复课师生健康安全。采取网上问诊、预检分诊等方式，让群众放心看病。及时足额发放低保金、特困人员供养补助和价格补贴等5.1亿元，惠及困难群众12.1万人。推行网格化管理，强化安全生产和治安防控，社会保持安定有序。 我们坚持密集调度精准施策，加快恢复正常生产秩序。强化专班推进，不误农时抓好春耕春播，不失时机组织企业复工复产，分类恢复服务业正常经营。组织开展“双百大项目”春季集中开工和百日会战、项目建设和城乡环境整治现场观摩、引资项目秋季集中签约，充分发挥投资对稳增长的关键作用。全市金融机构本外币各项贷款余额列全省第二位、存贷比列全省第一位，为2944户企业争取省级稳企稳岗基金支持136.5亿元。深入开展“走千企访万户”活动，走访市场主体11.2万户，落实惠企政策29万余条，累计减税降费10.92亿元。成功举办“三江平原湿地生态文化季”等重要节会，“巡游三江平原湿地”和“中国两极穿越”跻身全国精品主题旅游线路，全域旅游创建取得实效。 在这次疫情大考中，党员干部挺身而出、守土尽责，人民群众众志成城、守望相助，公安干警、社区工作者、机关干部、网格员、志愿者、环卫工人等不辞辛劳、奋战一线，企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，凝聚了共克时艰的强大合力。特别是全市医疗卫生人员白衣执甲、逆行出征，204名医疗卫生工作者义无反顾驰援湖北、北京、牡丹江等地，用实际行动诠释了敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高精神。在此，我代表市人民政府，向奋战在防控一线的全体同志，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻佳中省直单位、部队官兵，向关心支持佳木斯疫情防控和经济社会发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，提高站位，奋力拼搏，解决了一批前所未有的难事，办成了一批事关全局的大事，办好了一批群众点赞的实事，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们集中精力兴产业、转方式、稳增长，经济保持平稳健康发展，综合实力稳步攀升。全力做好“三篇大文章”，农业基础地位和突出优势显著提升，工业经济走出低谷并加速上行，高新技术产业、新兴产业和现代服务业对经济增长贡献率逐渐提升，城乡融合、农村一二三产业融合、文旅融合发展步伐加快。 五年来，我们坚定不移推改革、扩开放、促创新，发展空间不断拓展，发展动力和后劲明显增强。政府机构改革取得实效，重塑营商环境实现突破，全面深化改革向纵深推进。推动“一桥一岛”建设，对外开放水平不断提升，区域合作取得积极进展。加快“双高园区”创建，组建佳和投资公司、文旅投资集团、工业技术研究院，创新创业活力不断迸发。 五年来，我们全力以赴抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果，全面建成小康社会成色更足。5个国贫县全部摘帽、278个贫困村全部出列、现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫，脱贫攻坚成效考核保持全省前列，桦川县获得2020年度全国脱贫攻坚组织创新奖。全面完成中央环保督察整改任务，“五大保卫战”成效显著，生态环境质量总体改善。防范化解重大风险取得积极成效，社会治安形势持续向好，大局保持安全稳定。 五年来，我们统筹协调抓规划、搞建设、强管理，城市功能日趋完善，城乡一体化取得新进展。哈佳快铁稳定运营，牡佳高铁、机场改扩建等工程加快建设，市区与县（市）全部通达一级以上公路，快捷交通物流网络初步形成。加强城市基础设施和公共服务建设并不断向农村延伸，小城镇、美丽乡村、新型社区建设扎实推进。新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设取得突破。全国双拥模范城创建实现“九连冠”。 五年来，我们倾心尽力兜底线、惠民生、促和谐，社会事业全面进步，人民生活质量稳步提升。全市各类民生支出占财政支出比重达到80%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。教育事业发展更加公平更有质量，城乡基本医疗覆盖面持续扩大，“健康佳木斯行动”深入实施，文化体育事业蓬勃发展。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 五年来，我们旗帜鲜明讲政治、转作风、提效能，政府自身建设不断增强，依法行政全面推进。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，及时办理人大代表建议、政协委员提案。公布实施行政权力清单、政府责任清单，政府职能进一步转变。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。受疫情影响，去年地区生产总值、社会消费品零售总额未能实现预期增长目标；长期积累的结构性问题突出，农业产业化水平不高，工业占比低，现代服务业发展不快，科技创新能力较弱；立市强市的大项目、大企业不多，传统产业转型升级任重道远，财政比较困难；公共服务、民生保障、生态环境等领域仍存在短板；政府部门工作作风、效率还不能完全适应新时代要求。我们要高度重视、强化担当，采取有力措施，切实加以解决。 二“十四五”时期主要目标任务 根据《中共佳木斯市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《佳木斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要草案》紧紧围绕到2035年基本实现现代化的远景目标，强调要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大项目、重大举措，突出了以下六个方面。 （一）保持经济平稳较快增长，推动综合实力新跃升。经济发展主要预期目标是：到2025年，地区生产总值达到1100亿元，年均增长6%左右，三次产业构成比例调整优化到40:20:40；粮食综合产能稳定在250亿斤，“粮头食尾”“农头工尾”加快推进；优势产业集群壮大，工业经济年均增长15%，总量实现翻番；打造省东部区域消费中心，社会消费品零售总额年均增长8%；力争经济总量在全省位次前移、经济增速在全省靠前，发展的质量效益和竞争力明显提高。 （二）全面融入新发展格局，构筑区域竞争新优势。以深度参与国内大循环为重点，积极融入国内国际双循环，推进区域中心城市建设和区域协调发展。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，扩大绿色食品、高端装备、生态康养、文化旅游等产品的市场占有率，形成规模效应和集聚效应。实施产业链提升工程，适应消费升级趋势，满足最终消费需求，推动产业向中高端迈进、向集群化发展。加快新型城镇化建设，加强城镇老旧小区和棚户区、路桥管网等改造，催生新的投资和消费需求，到2025年户籍人口城镇化率提高到57%。以“五园一平台”建设为重点，打造以物流枢纽为核心的现代供应链。前瞻性布局信息基础设施，推进5G商用网络建设。 （三）强化创新引领作用，培育转型升级新引擎。突出企业创新主体地位，支持企业牵头并联合高校院所共建创新平台，推进重点产业领域的关键技术攻关，推动科技成果就地转化。深化与高校院所产学研用合作，加大引技引智力度，积极培育生物医药、精细化工和新材料等领域科技型企业。完善普惠性创新支持政策，促进科技创新与大众创业深度融合。到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%，数字经济核心产业增加值占比达到8%。 （四）推动绿色低碳发展，谱写生态文明新篇章。大力推进大气、水体、土壤污染治理，特别是对黑土地实行战略性保护，切实保护好这个“耕地中的大熊猫”。加强生态环境系统保护修复，提升生态系统质量和稳定性。坚定不移把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，推进重点行业和重要领域绿色化改造，积极发展碳汇经济。到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率等约束性指标完成省下达目标，全市森林覆盖率达到15.42%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。 （五）深化改革扩大开放，打造开放合作新高地。围绕激发市场主体活力和发展内生动力，持续深化财税金融、国资国企、高标准市场体系等重点领域改革，构建市场化法治化国际化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。全方位深化对俄合作，拓展对日韩贸易，加强与国际友好城市、国内合作城市经济交流，提高外资利用水平，稳定扩大优势产品进出口规模，培育发展服务贸易。 （六）提高社会建设水平，增进人民生活新福祉。用更多资源和力量补民生短板，加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、食品药品安全、养老健康、住房保障、文化体育等公共服务体系，让居民的物质生活更殷实、文化生活更丰富。到2025年，力争城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇调查失业率控制在6%以内，劳动人口平均受教育年限达到12年，基本养老保险参保率达到93%，人均预期寿命达到80岁。 做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须牢牢把握以下五个方面。一是聚力加快发展。面对“前有标兵、后有追兵”的竞争局面，小进慢进都是退，必须突出“好”、强调“快”，自加压力、提高标准、创先争优，加快促进产业集聚，加快新旧动能迭代更替，加快提高全要素生产率。二是增强城市功能。精准对接全省区域空间发展布局，切实在“六个强省”建设中把准定位，强化区域中心城市辐射带动功能，增强人口和生产要素集聚能力，打造与“四煤城”组团发展的东部城市群枢纽。三是突出项目支撑。把项目投资和招商引资作为经济工作的主抓手和优化经济结构的总源头，加快实施一批重大基础设施工程，着力推进一批重大产业项目，保持投资合理增长，促进消费提质升级。四是坚持人民至上。始终做到民有所呼、政有所应，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、育幼、养老、食品药品安全、社会治安等实际问题，扎实推动共同富裕，让城市充满大爱，让发展更有温度。五是统筹发展和安全。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，充分考虑可以预见和难以预见的困难风险，注重补漏洞、强弱项，增强防范化解各类风险的能力，增强产业发展的韧性。 各位代表，《纲要草案》经大会讨论通过后，我们将细化分解任务，全力抓好落实。我们坚信，经过全市人民共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定会变成美好现实。 三2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，政府工作要焕发新气象、展示新作为、开创新局面。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全力落实党中央和省委、市委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，把招商引资和项目建设贯穿于全年各项工作全过程，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，强化科技支撑，扩大开放合作，保障和改善民生，全面落实从严治党要求，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步；城镇新增就业2万人次；粮食产量稳定在220亿斤以上；单位生产总值能耗下降率达到省控目标。 实现上述目标任务，要重点做好十个方面工作。 （一）着力抓好疫情防控，守护人民生命健康。严格落实责任，加强督导检查，织密联防联控、群防群控防线，筑牢群众生命健康的安全屏障，为经济社会平稳健康发展提供有力保障。 强化精准防控。把外防输入作为重中之重，坚持人、物、环境同防，严格落实入境人员闭环管控措施，严防偷渡、越境、闯关，对境外和中高风险地区来返人员严格健康管理，加强进口冷链食品的溯源管理、环境监测、风险排查和预防性全面消毒。坚持重大节日期间的有效防控措施，减少人员流动、聚集和外出风险。用好防疫“三宝”，深入开展爱国卫生运动，增强全民自我防护意识。加强社区返乡人员网格化管理，做实社会面管控工作。 强化监测预警。紧盯重点场所、重点人群、重点环节，健全多点触发预警机制，发挥哨点作用，切实做到早发现、早预警、早应对。实时监控“两站一场”、边境口岸，突出商超、学校、养老机构、监所等重点场所常态化监测，坚持重点人群“应检尽检”，严格落实高风险从业人员防护措施。严格医疗机构管理，守住院感防控底线。 强化应急准备。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合，完善预案、加强演练，依法依规、科学精准管控风险，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。提高疫情防控能力，做到人员队伍、设施设备、物资保障、医疗准备“四到位”。有序推进疫苗接种，做到重点人群“应接早接”、符合条件的群众“应接尽接”。 （二）着力壮大实体经济，构建优势主导产业。把发展经济着力点放在实体经济上，坚持存量变革与增量培育两手抓，加快推动产业集聚集群发展。 抓项目扩投资。从战略和全局高度聚焦聚力有效投资，全年开复工省市“双百大项目”300项，固定资产投资达到300亿元。实行台账式管理、项目化推进、密集式调度，全力推动佳木斯机场改扩建、佳鹤铁路改造、哈佳高速公路等重大基础设施项目，确保形成更多实物工作量；重点推进华为云计算大数据中心、百万吨浆纸、公心集100兆瓦风电、雨润生猪繁育加工、谱华威乳业、海瑞特聚砜等重大产业项目，尽快形成新产能。持续跟进年产50万吨乳酸和30万吨聚乳酸生物基新材料、纺织产业园等投资规模大的产业项目，推动落地发展。把握产业转移和要素流动趋势，健全招商项目库，开展与京津冀、珠三角、长三角等重点区域点对点精准招商，依托食品加工、装备制造、精细化工等重点产业，着眼培育新兴产业、未来产业，加快引进一批战略投资者。树立正确的政绩观，严格按照国家产业规划布局谋划和推进项目，完善重大项目决策咨询、专家评议和论证制度，健全重大项目风险防范机制，坚决避免盲目投资和“烂尾工程”出现。 抓产业育集群。按照抓龙头、补链条、成集群的路径，大力培育发展龙头企业，坚定不移推动食品及农副产品精深加工向千亿级产业集群迈进，“链长制”推进造纸及纸制品加工、现代装备、玉米精深加工、精细化工四个百亿级产业链。支持电机、农机等重点企业扩能增效，与小微企业、初创企业融通发展，提高本地配套率。加强与中建材集团深度合作，打造佳木斯中建材产业基地。支持重点骨干企业做优做强，推动中小企业规模化发展，规上工业企业总数突破300户。 抓消费扩内需。研究制定支持现代服务业发展政策措施，培育壮大限上服务业企业，注重扶持发展生产性服务业。引导批发零售、餐饮住宿等传统服务业培育消费热点、推出消费新品，运用新业态拓展消费市场，打造生活性服务业新的消费增长点。支持各县（市）区加快发展社区商业、小店经济，改造升级特色商业街区，融入特色文化元素，打造特色夜间经济。积极开发养老托育消费市场，培育专业化、品牌化养老服务企业，引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构。发展“互联网+医疗健康”，积极推进康养产业。 抓旅游创品牌。加强旅游资源市级统筹，科学编制全域旅游发展规划，启动旅发大会筹备工作。完善旅游基础设施，推进黑瞎子岛晋升5A级景区，开发“醉美331边防路”资源，加快佳木斯文化中心、抚远东极小镇、柳树岛精品生态旅游、合江省委旧址博物馆等项目落地。积极创建国家生态文明建设示范区、抚远国家全域旅游示范区和赫哲族文化（佳木斯）生态保护区。发挥文旅集团在融资渠道、项目引进、产业发展等方面的龙头作用，提高市场化运作水平。做足“旅游+”“+旅游”文章，丰富红色游、冰雪游、避暑游、乡村游、自驾游和伴手礼、“后备箱”等产品，实现旅游人数1100万人次、旅游收入65亿元。 抓平台促创新。高标准建设佳木斯高新区、建三江农高区，完善管理运行机制，增强创新策源地能力，发挥佳木斯大学科技产业园和市工业技术研究院作用，增强协同创新和科技成果转化功能。加强绿色食品、精细化工产业园区建设，推动项目向园区集中、产业向园区集聚。推进厅市科技合作共商，支持高校院所、投资公司、龙头企业新建孵化器，高质量建设人才工作“十大基地”，持续加大人才公寓建设力度，建设市人力资源产业园。深入实施高新技术企业倍增行动和科技小巨人企业培育计划，高新技术企业达到80户以上，高新技术产业增加值实现40亿元。 （三）着力推动乡村振兴，争当农业现代化排头兵。深刻认识“三农”工作重心已发生历史性转移、迈入全面推进乡村振兴阶段，把扛起粮食安全政治责任与锻造现代农业长板结合起来，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 提升粮食保障能力。落实耕地保护和粮食安全行政首长责任制，抓住种子和耕地两个要害，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。稳定2800万亩粮食播种面积，加大农田水利设施建设力度，新建高标准农田70万亩，推动粮食生产量质齐升。大力发展种子产业，以东风区为中枢，以桦川、郊区为两翼，建设水稻良种繁育示范带，打造建国镇稻种小镇；以富锦、同江、抚远为主线，打造高标准绿色生产示范带；以桦南、汤原为重点，打造特色高效经济示范带。探索实施田长制，扎实开展制止耕地“非农化”和乱占耕地建房专项清理行动，有效保护耕地。以“两牛一猪一禽”为重点，推进畜牧业全产业链发展，壮大水产养殖规模，力争生猪出栏215万头。突出优势道地药材种植，积极发展中医药产业。 提升脱贫攻坚成果。保持5年过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，注重兜底保障机制与巩固脱贫机制相结合，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶范围，坚决防止规模性返贫现象。强化扶贫产业长期培育和持续发展，扩大支持带富对象，提升扶贫产业带动致富能力。 提升农业质量效益。加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增强农业整体竞争力。大力发展现代农产品加工业，延长产业链，提高附加值，省级农业产业化龙头企业发展到66家。实施产业兴村强县示范行动，新增国家级农业产业强镇1个、省级现代农业产业园1个。丰富乡村经济业态，发展乡村旅游、农村电商等现代服务业，拓展农民增收渠道。壮大新型农业经营主体，大力推进以农业生产托管为重点的农业社会化服务，全程托管面积实现200万亩。打好寒地黑土、非转基因、绿色有机优势牌，加强资源整合与市场营销，做大做强“佳木斯大米”“佳木斯木耳”“佳木斯大豆”区域公共品牌。 提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，深入推进新一轮美丽宜居乡村示范工程，打造示范县3个、示范乡（镇）30个、示范村300个、示范庭院3000个，力争通过2-3年时间，实现全市所有县乡村创建工作全覆盖。统筹推进“五大革命”，推广农村垃圾市场化委托运营和城乡环卫一体化治理模式，加强农村生活污水排放管控和分类处理，全市90%以上村庄达到清洁标准。强化农村安全饮水巩固提升，加强农村信息网络、文化体育、快递物流等基础设施建设。提高乡村善治水平，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）着力增强承载能力，推进城市内涵提质。实施城市更新行动，加快新型城镇化建设，努力打造舒朗大气、宜居宜业、活力时尚、文明健康的现代化区域中心城市。 统筹规划布局。在健全规划体系上下功夫，维护规划的严肃性和权威性，全面完成市县国土空间规划编制、报批，完善各项配套专项规划和控详规划，优化城市功能和产业布局。启动实施公路质量提升三年行动，重点推进机场、铁路、公路、港口建设，加快公铁联运物流园区建设，积极发展冷链物流，构建多式联运体系，打造陆港型国家物流枢纽承载城市，增强带动区域协同发展辐射力。 提升城市品质。统筹老城区改造与新城区开发，加强“口袋公园”建设，加快文博场馆建设，挖掘城市文化内涵，彰显城市文化品味。高标准推进城市出入口综合改造和主次干道及巷道改扩建工程，加快城市内河整治和水系连通，实施城区示范街路牌匾广告改造工程，扮靓城市“窗口”。高起点谋划建设西部城区，推动红星美凯龙、月星环球港等城市文旅综合体项目建设，打造高品质都市生活圈。优化商品房供给，发挥房地产在投资和消费领域的双向拉动作用，促进房地产市场平稳健康发展。强化信息归集和数据共享，提升城市精细化、智慧化管理水平。发展主题咖啡厅、电子竞技、创意大赛、文艺展演等业态，培育城市时尚元素。 发展县域经济。支持各县（市）立足资源禀赋和基础优势，把工业经济作为主攻方向，把特色产业作为突破口，重点发展1-2个特色主导产业。激励各县（市）争标夺冠，梯次实现弱县赶超、强县跨越、龙头县全省十强县榜上有名“三个晋位”，财政一般公共预算收入超3亿元的县（市）达到2个以上。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动农业转移人口在城镇稳业安居。因地制宜创建一批特色小镇，加快培育一批“乡字号”“土字号”乡土品牌，带动产业兴旺。 （五）着力扩大对外开放，拓展振兴发展空间。突出“一桥一岛”带动作用，更大力度对接“一带一路”，推动形成“南联北开”全面开放新态势。 加快口岸通道建设。协调俄方推进同江铁路大桥建设，尽早完成剩余工程施工、口岸开放验收、运营协议签订等前期工作，尽快实现口岸开通运营。积极推动黑瞎子岛中俄联合保护开发，加快推进黑瞎子岛中俄防洪连通工程和公路口岸建设。力争佳木斯至同江、抚远铁路电气化改造项目早日实施。围绕进口抓落地加工、出口抓提档升级，抓紧货源组织，优化贸易结构。 构建开放合作平台。积极申建跨境经济合作区和重点开发开放试验区，加快推进黑龙江（中俄）跨境经济合作试验区同江片区创建、同江铁路大桥桥头经济区和黑瞎子岛中俄国际合作示范区建设，复制推广自贸区政策经验。推进佳天国际中俄食品产业孵化园区、富锦对俄保税孵化园区建设，依托“中俄博览会”“中国国际进口博览会”等国际化展会平台，加强全方位对外交流合作。 拓展区域合作领域。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，拓展与广东中山、新疆阿勒泰等地区对口合作的广度深度，加强要素共享、产业互动、园区合作。推动佳天国际、英特斯达、佳兴塑业等企业扩大出口份额，黑龙江祥龙、抚远信同德等企业扩大铁矿砂、煤、化工原料进口。 （六）着力改善生态质量，提升绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 深入打好污染防治攻坚战。开展散煤、机动车尾气、餐饮业油烟、秸秆焚烧等专项治理，确保环境空气质量达到国家二级标准。开展工业废水、农业面源污染、生活污水等综合治理，重点整治别拉洪河、莲花河、浓江河、挠力河水生态环境，县级以上水源水质达标率100%。开展重点企业行业用地风险筛查，加强对污染地块风险管控与修复，推进农药化肥减量增效，保障土壤生态安全。 坚持山水林田湖草系统治理。推行林长制，深入开展“绿盾”自然保护地监督检查，强化森林保育与修复、水土保持与水源保护、湿地草原生态优化与功能修复，加强生物多样性保护。强化河湖长制，巩固松花江佳木斯段国家级示范河湖建设成果，拓展示范河湖引领作用，推进中小河流治理。落实最严格水资源管理制度，加大三江平原地下水压采力度。全面完成15度以上坡地退耕还林还草工作，加强损毁矿山修复和污染地块治理。开展生态文明示范创建工作，力争创建生态文明示范县2个。 全面推进资源集约节约利用。严格落实能源和水资源消耗、建设用地质量和总量双控制。开展绿色生活创建活动，推行粮食节约，制止餐饮浪费。推进生活垃圾分类，提高城市固体废物和再生资源循环无害化处理水平。引进培育一批节能减排环保示范企业，有序发展风能、生物质能等清洁型能源，推动环保产业发展，秸秆还田率达到60%、综合利用率达到90%。培育壮大林业产业，探索开展水权、碳排放权交易。 （七）着力深化重点改革，建设一流营商环境。坚持市场化改革方向，不断优化营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力。 推动重点领域改革。推进国企改革三年行动，建立现代企业制度。稳步推进事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。巩固农村土地承包经营权确权登记和集体产权制度改革成果，稳慎推进桦南县国家级农村宅基地制度改革试点。持续深化“放管服”改革，动态调整权责事项清单，建设“数字政府”“诚信政府”，持续推行“一件事”集成审批服务，推动更多高频事项下沉基层办理。深化商事制度改革，完善“双随机一公开”监管、信用监管等有效做法。推行政务服务“一窗通办”，推进电子政务系统建设。常态化开展“走千企访万户”活动，完善首席服务员制度，推动“办事不求人”向“办事有人帮”转变。 推动金融服务创新。发挥“金融支持经济发展银团”作用，扩大中小微企业贷款比例，降低融资成本。加强与民生银行、中信银行等域外金融机构对接，丰富金融服务供给。综合运用票据贴现、仓单质押等方式，提升供应链金融发展水平。鼓励企业运用“信易贷”“佳速融”等线上融资平台，提升贷款便利度。推进“保险+期货”向种植业、养殖业、加工业等领域拓展。深化与大连商品交易所合作，加强与郑州商品交易所、广州期货交易所对接。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 推动民营经济发展。认真落实我市关心关爱企业家“十五条措施”，依法保护企业家合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神，支持企业创新发展。进一步精简市场准入行政审批事项，严格落实市场准入负面清单、公平竞争审查制度。全面落实延续普惠小微企业延期还本付息政策和信用贷款支持计划，加大对小微企业、初创企业和个体工商户的政策扶持力度，保持各类市场主体稳定增长、健康成长。 （八）着力加强社会治理，维护社会和谐稳定。以创建全国文明城、平安城、卫生城、食安城、双拥城为抓手，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化。 健全社会治理体系。深入推进市域社会治理现代化试点，一体推进市县乡三级综治中心建设和网格化服务管理标准化建设，完善基层社会治理组织体系，深化“街乡吹哨、部门报到”工作模式。建立智慧城市网格化信息平台，构建“1+1+5+N”的“智慧化网格”管理体系。推动企事业单位和社区结对共建，鼓励居民开展社区书屋、小区绿地认捐认养等共建活动，增进城市文明。 加强公共安全建设。推进疾控中心标准化建设，完善公共卫生应急管理体系。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力以赴打好“全域禁毒战”。启动“八五”普法，深入开展法治宣传教育，全面提高群众法律意识。加大食品药品监管力度，创建国家食品安全示范城市。 加大信访维稳力度。严格落实领导干部“三访一包”责任，持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。完善矛盾纠纷排查调处机制，积极回应群众关切，及时解决群众合理诉求，切实维护群众利益。抓好敏感时期信访维稳工作，确保不发生影响社会政治稳定的重大事件。 （九）着力增进民生福祉，提升人民幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，越是困难多压力大，越要保基本、兜底线，让人民群众有更多的获得感。 促进更加稳定的就业创业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好中小微企业、个体工商户助企纾困和就业困难人员兜底安置，全力稳住就业基本盘。强化创业载体支撑和创业服务，以创业扩就业增量。大规模开展职业技能培训，全面提高劳动者素质，促进就业质量提升。持续发力解决各类欠薪问题，加快健全长效机制，维护和保障农民工合法权益。 发展更为优质的社会事业。全面落实立德树人根本任务，提高学前教育普及普惠水平，推动县域义务教育优质均衡发展，推进普通高中新课程、新高考和教育评价改革，实施职业教育“1+X”证书试点。优化医疗卫生资源配置，建设中心医院心脏病治疗、佳大一附院危重症救治中心等区域医疗中心，实施新一轮全民健身计划，推进“健康佳木斯”建设。围绕庆祝建党100周年，开展优秀文艺作品创作与演出，深化群众性精神文明创建活动，弘扬红色文化与时代精神。贯彻男女平等基本国策，实施妇女儿童发展规划，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，支持家庭发展。做好第七次全国人口普查数据整理公布工作。 实现更高质量的社会保障。持续提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险和工伤保险参保率，实现应保尽保。深化医疗保障制度改革，做实基本医疗保险市级统筹。规范社会救助管理，下放低保、特困等社会救助审核确认权限，分层分类实施社会救助。 办好更有温度的民生实事 （1）实施5个城市出入口综合改造工程；对长安路、胜利路等部分路段进行维修；建设联盟路、新建街；维修改造区街巷道100条。 （2）改造老旧楼房847栋，解决315栋楼房“弃管”问题，棚户区改造新开工15234套，新增公租房租赁补贴500户。结合老旧小区改造一次性解决二次供水污染问题，铺设二次供水管线20公里。 （3）解决校园周边上下学时段拥堵问题。合理安排错时上下学、加强交通疏导和科技设施应用、整治占道经营，确保学生人身安全。 （4）我市户籍人口殡葬基本服务费用全部免除。实施殡仪服务中心建设项目，将敬享园迁至城外，年底前完成土建主体工程。 （5）取消市域内转诊限制，实现群众自主选择市、县定点医院就医。 （6）实施暖屋子工程，继续按照居民室温最低20度供热标准加强监管，全面提升供热管理水平，改造老旧供热管网20公里；新建、改建燃气管网20公里。 （7）市区新开通道路和打通的断头路实现公交全覆盖，公交线路末班车冬夏分别延时至20:00时和21:00时。 （8）建设智能停车泊位3000个，建立智能化管理平台，实现有偿有序停车；规范住宅小区周边停车秩序，加大周边道路管控力度；投放共享单车5000台，设置停放站点250个。 （9）升级改造四丰湖、杏林湖公园、沿江公园西段基础设施及生态环境，实施柳树岛生态修复工程。 （10）完成15所居家和社区养老服务中心（驿站）建设工作，东兴养老综合服务中心项目年底前投入运营。 （11）新建西部高中（主楼），建成第八中学教学综合楼，优化教育资源布局。 （12）完成市疾控中心实验室升级改造项目，全面提升新冠肺炎疫情等重大传染病防控能力。 （13）全市全年实现城镇新增就业2万人，开展就业技能培训和创业培训1.5万人。 （14）开展“诚信经营、放心消费”工程，让群众购买到安全放心商品，消费投诉满意率达到95%。 （15）群众非涉法涉诉回迁办理产权证照问题全部解决到位。 （十）着力加强自身建设，打造人民满意政府。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造人民满意的服务型政府。 推进创新政府建设。着力解放思想，对标新发展理念换思路、对标市场经济转观念、对标先进地区学方法，善于运用改革的办法、创新的思路、市场的手段、法治的思维，破解困扰发展的难题，推动各项工作创造性落实。 推进高效政府建设。健全完善政府系统规章制度体系，推进权责清晰、执行有力、协同高效的行政管理。把抓落实作为政府系统一切工作的生命线，重信守诺、勇于担当、雷厉风行，全力提速提效，以钉钉子精神把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成，确保取得实效。 推进法治政府建设。深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，加强法治培训，提升法治思维和依法办事能力，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，以公开促落实、促规范、促服务。加强政府立法及备案审查工作，严格公正文明执法。 推进廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，巩固提升基层减负成果，加强对不作为、乱作为现象的治理。树立过紧日子思想，加强政府支出管理，把有限的财政资金全部用在刀刃上。 各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化佳木斯新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，闻鸡起舞勇向前，为创造佳木斯全面振兴全方位振兴新的辉煌而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【佳木斯招商】50亿金融活水精准滴灌建三江 赋能农业现代化发展

  2023年，农发行佳木斯市分行与黑龙江建三江国家农业科技园区管理委员会签署专项合作协议，通过深化招商引资与金融协同，未来三年将在建三江地区投放不低于50亿元贷款（不含中央储备等政策性粮食贷款），重点支持粮食安全、农业现代化、农高区建设及环保建设领域，为区域农业高质量发展注入强劲动能。 （一）战略协同：夯实农业根基的重要布局 建三江地处黑龙江、乌苏里江、松花江冲积而成的三江平原腹地，作为我国重要的商品粮基地，享有“中国绿色米都”美誉，粳稻区域种植面积、总产量、粮食商品率均居全国首位，农业优势突出。佳木斯市积极推进农业强市战略，建三江农科区管委会作为佳木斯市委市政府派出机构，着力推动“大三江一体化”融合发展，促进区域农业资源整合与产业升级。农发行佳木斯市分行立足政策性银行职能，聚焦农业重点领域，此次合作是双方服务国家粮食安全战略、助力农业现代化的重要举措，旨在通过金融资源与地方发展需求的精准对接，构建银政合作新范式。 （二）重点领域：多维发力激活农业发展新动能 根据协议，双方合作将聚焦四大领域精准施策。在粮食安全领域，重点支持高标准农田建设、粮食仓储物流体系完善及粮食精深加工项目，提升粮食产业链供应链韧性。农业现代化领域，围绕智慧农业、农机装备升级、良种培育等方向，推动农业生产经营数字化、智能化转型，提高农业生产效率与质量。农高区建设领域，助力园区基础设施完善、高新技术企业引进及产学研用平台搭建，促进农业科技创新成果转化。环保建设领域，支持农业面源污染治理、黑土地保护、绿色生态农业发展，推动农业生产与生态保护协同推进。 （三）保障机制：确保合作落地见效的务实举措 为推动专项合作协议落到实处，双方建立了常态化沟通协调机制，定期开展项目对接与需求梳理，确保金融资源精准投向重点项目。农发行佳木斯市分行优化信贷审批流程，开辟绿色办贷通道，提高资金投放效率，同时加强与地方政府部门的政策协同，整合财政补贴、风险补偿等资源，形成支农合力。建三江农科区管委会则负责项目筛选与推荐，强化项目前期论证与后期管理，为金融支持提供良好环境。通过银政双方的密切配合，确保金融活水高效“灌溉”建三江农业发展各个环节。 （四）示范意义：打造农业现代化发展样板 此次合作的深入推进，将进一步巩固建三江国家现代农业示范区地位，助力其在农业规模化经营、科技化应用、绿色化发展等方面走在全国前列。通过金融支持，建三江有望形成集粮食生产、加工、物流、科技研发于一体的现代农业产业集群，为全国农业现代化发展提供可复制、可推广的经验。同时，合作将带动区域内农业产业链上下游企业发展，促进农民增收致富，为全面推进乡村振兴、加快农业强国建设贡献力量。

  2025-07-07

• 【佳木斯招商】北大荒集团携手佳木斯深化垦地融合赋能高质量发展

  北大荒集团与佳木斯市依托大三江示范区构建协同新格局。2023年，双方围绕共建大三江垦地融合发展示范区展开洽谈并签署合作协议，聚焦现代农业推进招商引资、工农城乡融合及干部交流，强化黑龙江省粮食安全和乡村振兴支撑，为区域一体化注入新动能，示范引领周边城市发展。 一、垦地融合背景洽谈强化战略协作。2023年，北大荒集团与佳木斯市政府启动深度会谈，围绕共建大三江垦地融合发展示范区的思路展开讨论，明确了具体落实措施。会谈基于双方长期在农业资源互补和区域协同上的探索，旨在破解城乡二元结构瓶颈，推动农业农村现代化。关键议题包括优化土地资源配置、整合产业链条及创新治理模式，通过垦地融合消除制度壁垒，发挥北大荒集团规模农业优势与佳木斯市工业基础协同效应，共同支撑国家粮食安全战略。黑龙江省政府官网报道称，此次洽谈是贯彻落实国家乡村振兴规划的重要步骤，聚焦大三江流域生态与产业双赢，确保方案可操作可推广，为后续融合实践奠定坚实基础。 二、协议签署开启发展新阶段赋能核心目标。该协议于2023年正式签署，主题为《共建大三江垦地融合发展示范区协议》，核心内容包括加快构建融合协同机制、强化粮食安全保障体系、推动区域经济一体化及乡村振兴提质。此举标志着垦地合作进入全面深化期，通过资源共享和政策联动，将有效提升黑龙江省粮食产能稳定性，避免主体分割造成的低效运作，并辐射大三江及周边城乡产业链重塑。农业农村部网站资料显示，合作旨在响应国家粮食安全战略部署，突出示范区的引领作用，通过北大荒集团的科技输出与佳木斯市的市场对接，打造稳固生产基础，强化农业产业链韧性和城乡融合动力，助力区域经济高质量协调发展新格局形成。 三、“大战略小切口”思路驱动多维度融合落实。协议提出以“大战略、小切口”为指导，优先选择现代农业为切入点，系统推进工农融合、城乡融合、区域融合及主体融合四大领域。北大荒集团官网阐述，融合实践覆盖农业生产科技化、加工流通一体化及基础设施共享化等方面，避免数据堆砌而突出制度创新，例如建立联合技术服务平台促进科技成果转化，引导投资建设冷链物流基地，强化招商引资吸引社会资本参与核心项目。同时，推进干部双向交流、人才双向培养机制，结合基层党组织联建共建，确保政策执行力。黑龙江省发改委官方信息佐证，该模式弱化数据考核，重在构建可持续合作生态，通过小范围试点辐射全局，确保现代农业发展成果惠及城乡群众，打造垦地联动标杆。 四、党建引领打造特色示范品牌加速核心区建设。重点聚焦党建示范创新，协议明确以打造黑龙江省党建模范区为抓手，推进北大荒集团佳木斯总部党组织建设，合力培育具有佳木斯特色的垦地联动党建品牌。2023年合作中，双方策划系列举措，将佳木斯市打造成垦地融合示范核心区，构建增长极效应，具体包括设立联合培训中心强化人才孵化、实施社区共建项目促进资源下沉、及搭建招商平台引入战略投资者，依托大三江生态优势突出绿色产业融合特色。北大荒集团党建网资料显示，此路径注重弱化量化指标，强调基层党组织服务能力提升，确保融合进程稳健可信。示范区将通过工农联营模式释放辐射效应，带动周边城市协同发展，增强区域整体竞争力，巩固国家粮食安全底盘。 五、长远协同效应助推区域高质量一体化发展。合作展望强化大三江垦地融合的长远价值，通过可持续机制设计，持续释放协同红利赋能区域新增长。黑龙江省政府报告指出，示范区框架下，招商引资与主体融合举措将吸引外部资源注入，避免单一依靠财政投入，转而通过市场机制优化要素配置，确保粮食产业链稳定运转。同时，融合经验可复制推广至其他市县，促进农村农业现代化与新型城镇化互促共进，逐步消除城乡差距，提升群众获得感。这一模式立足官方权威实践，严格遵循国家战略导向，为乡村振兴和区域一体化提供可验证路径，最终实现黑龙江省乃至东北地区平衡发展新突破。

  2025-07-07

• 【桦南县招商】桦南县双百大项目建设引领产业转型质效提升新突破

  桦南县在2022年牢牢把握“双百大项目”建设这一核心引擎，以招商引资为抓手，精准发力招引低消耗、低污染、高效益、高科技项目，通过项目带动产业升级，构筑高质量发展新阵地。聚焦精细化工、绿色食品、新能源和现代服务业四大板块，推动产业向纵深和集群发展，为经济可持续增长注入强劲动力，优化产业结构的同时强化环保和效益导向，全面提升县域综合实力。 一、招商引资战略全面升级。桦南县坚持“招大项目、引大资金、建大产业”与“招小项目、引优资金、建强链条”双轮驱动，着力招引低消耗低污染高效益高科技项目，形成投资拉动增长的新格局。通过优化营商环境和完善政策扶持，吸引一批高端企业入驻，促进产业链上下游协同发展，避免传统高能耗模式，突出绿色低碳转型，有效提升项目落地效率和投资效益，确保招商引资成果转化为实体经济动力。 二、精细化工支柱产业持续深化。桦南县重点打造精细化工为立县产业，推进天马思宏墨粉项目的全面开工建设和迪诺医药项目投产达效，提升产业技术含量和附加值。强化化工产业向高端化、集约化方向拓展，依托科技创新降低环境影响，带动相关配套企业集聚，形成完整的产业生态，增强县域经济的抗风险能力和国际竞争力。 三、绿色食品精深加工集群壮大。桦南县突出抓好农副产品精深加工的“两头两尾”策略，推进绿维康鲜食玉米项目和黑大乳酸菌酸菜项目加快建设，拓展绿色食品产业价值链。深化粮食转化和特色食品开发，提升产品精深加工水平，减少资源浪费，形成特色品牌和市场优势，助力乡村振兴和农民增收，促进农业现代化与工业化融合发展。 四、新能源潜能加速释放。桦南县继续挖掘风电等可再生能源潜力，加快龙源风电项目建设，优化风电产业布局，提升设备安装和电网配套效率。加大风电指标争取力度，扩大产业规模优势，推动清洁能源技术应用，减少碳排放，实现产业绿色化转型，确保项目早日达产达效，支撑县域能源结构优化。 五、现代服务业功能全面升级。桦南县围绕服务能级提升，重点推进供销粮食仓储物流项目和玉禾田污水处理项目建设，完善产业基础设施和生活配套。强化仓储物流智能化管理及污水处理环保技术应用，提升服务业支撑制造业能力，吸引更多优质资本投入，构建高效便捷的服务网络，带动区域商业和民生改善。

  2025-07-07

• 【东风区招商】2021年东风区政府工作报告

  2021年1月23日在东风区第十六届人民代表大会第七次会议上区长范继涛各位代表：现在,我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是极不平凡的一年，我们积极应对疫情冲击和经济下行的“双重考验”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，团结一心、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了区十六届人大六次会议确立的目标任务，在全市目标考核和政治生态考核中，双双被评为优秀等次，成绩来之不易。经济发展稳定有序。规上工业总产值实现74.7亿元，增长3.6%；固定资产投资完成19.7亿元，增长14%，增幅列城区第一；一般公共预算收入完成1.17亿元，可比口径同比增长4.97%；社会消费品零售总额增幅全市第一；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。农业农村稳步发展。全力保增产增收，战胜了三次台风叠加的影响，粮食总产达到5万吨,实现“十七连丰”。全面落实各项惠农政策，发放各类粮食补贴1780万元、农机具补贴450万元。土地规模流转4.5万亩，落实“三减”面积2.28万亩，落实订单农业3万亩，种植业保险面积实现全覆盖。农村集体经济组织收入全部达到10万元以上。项目建设势头强劲。全年推进开复工项目38项，项目总投资39.08亿元。16项“双百大项目”全部开工建设，开复工率、资金到位率、按期投资率、投资完成率全部达到100%。投资1.1亿元的沈发集团餐厨垃圾处理项目克服疫情带来的不利影响，实现当年建设、当年投产。争取中央预算内、特别国债、专项债、一般债等资金4.2亿元，创历史最高。仅用7天时间完成机场改扩建一期项目征拆任务，全年共完成房屋征收项目6个，征收房屋796户4.83万平方米；征收土地项目4个，共征收土地116万平方米。三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚取得决定性胜利，100户157名贫困人口全部脱贫，在全省脱贫攻坚成效考核中，我区在非贫困县中排名第二。投资1490万元，实施了建国镇污水处理厂和大堆峰村污水管网建设；中央环保督察和污染防治攻坚战142个问题全部完成整改销号；秸秆综合利用率达到95%，离田率达到100%；清理河湖“四乱”问题48处9277平方米，裸露滩地植被恢复项目完成1708亩，高分通过了松花江东风区段河湖示范国家验收。坚持底线思维，树牢风险意识，一大批群体性风险隐患得到化解，全年未发生重大风险，政府债务率持续稳定在绿色等级。改革开放迈出新步伐。重点推进“最多跑一次”“一件事集成”审批服务改革,企业开办时间由3个工作日缩短到半天，政务服务事项审批环节减少了82%、受件材料减少了38%。全年招商引资实现千万以上签约项目11个,签约额37.2亿元，实际利用内资1.75亿元，增长166%，直接利用外资16.8万美元。城乡面貌日益改观。投资3.05亿元，改造老旧小区27个，老旧楼房189栋，面积96.37万平方米，位居全市第二。投资780万元，完成16个小区封闭管理。投资2180万元，新建续建巷道32条。争取专项资金2259万元，青年公寓、老五栋两栋D级危楼287户居民平稳解危。整治“十乱”问题2.9万个，拆除违建11.6万平方米。两个乡镇日常保洁全部纳入城市环卫体系，实现城区全天候保洁、农村“垃圾不过夜”。推进“十乡百村千庭院”示范工程，全域加快美丽宜居乡村建设，农村植树40万棵、花卉20万株，清理残垣断壁689处，全区农村垃圾房彻底根除，为接续实施乡村振兴战略打下了坚实基础。民生福祉大幅提升。贴近群众需求办好民生实事，全年投入民生资金4.05亿元，占预算支出的80%，为历史上投入最大的一年。实现新增就业2646人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类救助金4008万元，发放保障性住房租金补贴810万元，分配廉租、公租房200套。发放优抚金253.5万元，为971名退役士兵办理社会保险接续工作。农村饮用水在全省率先实现全部达标。完成了东兴城小学和幼儿园建设任务，投资180万元对区属学校进行维修改造。计划生育“暖心家园”项目在国家级会议上做典型经验介绍，红十字医院完成交接并投入医疗服务。社会大局和谐稳定。深入落实扫黑除恶专项斗争“六清”“六建”任务，打掉恶势力集团1个、团伙2个，全区刑事案件破案率提高11.8%，连续十三年保持省级“平安区”成果。全面启动禁毒整治工作，补齐短板弱项，开展禁毒人民战争。顺利通过“七五”普法检查验收。全市安全生产双重预防机制建设现场会在我区召开，我区介绍工作经验。代表佳木斯市高分通过了安全生产省检和国检验收，全年未发生安全生产责任事故。全面完成了“创建国家食品安全示范城市”年度任务。严格落实领导干部“三访一包”制度，化解疑难信访问题64件，网上信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率、部门参与率全部达到100%，全省排名第一。调解劳动争议案件19件，解决1215名农民工工资1127.8万元。自身建设不断加强。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政监察、审计监督，严查违纪违规行为，查处违反中央八项规定精神问题7个、处分7人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题29个、处分30人。加强作风建设，坚持说了就干、定了就办，行政效能明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表意见和政协委员提案办复率均100%。共审计财政投资项目3个、核减资金103万元。国防动员、双拥共建、金融税务、统计普查、民族宗教及妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作取得新的成效。各位代表，去年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来，坚持把疫情防控工作作为压倒一切的重大政治任务，全区上下紧急动员、团结作战，统筹推进疫情防控和经济社会发展两个大局，在大战大考中交出了合格答卷。慎终如始，全力以赴打好疫情防控阻击战。全区上下坚决贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，按照中央、省市区委的决策部署，第一时间启动了重大突发公共卫生事件I级响应，第一时间成立了新冠肺炎疫情防控指挥部，全面动员、全面部署、不讲条件，与时间赛跑，同疫情较量，共投入疫情防控资金1730万元，累计接受社会各界捐款捐物161万元。根据疫情防控形势变化及时调整防控策略，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，守住了“零感染、零疑似、零确诊”的底线。精准施策，确保各项防控措施落实落靠。全面落实“四早”防控要求，压实落靠“四方责任”，用好“三件宝”、倡导“三不聚”，从严执行“抓哨点、强流调、扩检测、堵院感”。通过“外围锁边”“内部布点”“排查到户”的措施，全面筑牢“外防输入、内防扩散”的严密防线。累计为4500多人发放物价补贴、城乡特困补贴773.8万元。严格落实机场疫情防控的属地责任，守住了佳木斯的“空中大门”，机场防控经验得到市委、市政府的多次肯定。统筹兼顾，有序推动各类市场主体复工复产。强化专班推进机制，落实纾困惠企政策，推行包容审慎监管。不误农时抓好春耕春播，有序组织企业复工复产，分类恢复服务业正常经营。深入开展“走千企访万户”活动，累计为3361户市场主体落实政策4176条，减免各类税费4115万元，发放稳岗就业补贴160万元，为29户企业争取贷款2.2亿元，帮助市场主体克服疫情带来的不利影响，提振发展信心，工作经验得到新华社和省电视台的报道。在这次疫情大考中，6000多名党员干部群众挺身而出、守土有责，人民群众众志成城、守望相助，公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，企业家、人大代表、政协委员踊跃捐款捐物、积极复工复产，凝聚了共克时艰的强大合力。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、志愿者、基层党员干部，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体、各界人士，向驻区中省直单位、部队官兵，向关心支持东风区疫情防控和经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们深入贯彻落实习近平总书记对东北、对我省重要讲话重要指示批示精神，提高站位，奋力拼搏，解决了一批前所未有的难事，办成了一批事关全局的大事，办好了一批群众看得见、摸得着的实事，“十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们始终坚持新发展理念，国民经济稳步增长，综合实力明显增强。2020年地区生产总值是2015年的2.5倍；城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.3倍和1.6倍。规上工业增加值是2015年的2.45倍，高新技术企业从2家增加到10家，经济综合实力不断提升。五年来，我们不断深化改革扩大开放，项目建设大幅提升，发展动力更加强劲。以“放管服”改革带动营商环境优化，促成项目，引来客商，共落地项目126项，累计完成投资达到149.7亿元。累计有23个项目被列为“双百大项目”，发展动力和后劲显著增强。五年来，我们聚焦全面小康，毫不松懈补短板强弱项，“三大攻坚战”取得重大战果。现行标准下农村贫困人口全面脱贫，脱贫攻坚成效考核保持全省前列；空气质量优良天数比例达到98%以上，劣V类水体全部消除，病死畜禽无害化处理率达到100％；27个房地产领域历史遗留问题、北方寒地水稻种子园区企业土地证办理等一批历史遗留问题得到全部化解，全面建成小康社会的成色更足。五年来，我们持续加强城乡建设，人居环境明显改善，城乡面貌焕然一新。累计完成棚户区改造84.87万平方米14831户，改造泥草（危）房92户。累计新建和改造巷道32条11万平方米，维修改造危桥2座。常态化开展城乡环境卫生综合整治行动，人居环境持续改善。五年来，我们高度关注民计民生，各项事业协调发展，社会更加和谐稳定。累计民生投入12亿元，是前五年的1.5倍。累计实现城镇新增就业1.5万人次，劳动力转移1.3万人次。每千名老人拥有养老床位35张，高于全省平均水平。累计教育支出1.9亿元，新建教学楼、生活用房1.7万平方米，4所学校全部高分通过义务教育基本均衡发展国检验收。医药卫生体制改革深入推进，公立医院药品实现零差率。五年来,我们坚持党的全面领导,全面推进依法行政,自身建设不断加强。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强；严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能；完成新一轮政府机构改革，规范政府部门权力清单、责任清单，完善政务服务平台，大幅压减“三公”经费，全面实施预算绩效管理，政府职能加快转变，法治政府、服务型政府建设成效显著。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：经济总量偏小，财政压力较大，自身税源不足，一般财政收入、规上工业主营业务收入指标未达到年度预期；传统优势产业创新能力不足，带动能力弱化，一些企业转型发展动力不足；项目谋划质量不高、思路不宽，政策衔接不紧密，营商环境还需进一步加强，投资吸引力不够；民生领域、基础设施建设方面还存在短板；部分党员干部思想解放不够，创新不足、闯劲不足、能力不足，个别单位沉疴旧疾尚存，作风不优、流程不优、服务不优，推进落实不快不细不实的问题仍然存在；同时，面对全球疫情蔓延，国际国内市场不稳定因素增加，各类衍生风险不容忽视。针对上述问题，我们要高度重视，强化担当，采取有力措施，努力在变局中开新局！ 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共东风区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划以及二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《东风区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》，提请大会审议。《纲要草案》着眼到2035年基本实现现代化，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大项目、重大举措。经济发展主要预期目标是：到2025年，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长8%，三次产业构成比例调整优化到15：48：37,深入实施“一极四区”战略，全力打造宜居宜业活力创新幸福的东风区！ （一）统筹城乡建设，打造“宜居东风区”。按照舒朗大气宜居宜业的城市建设理念，完善城市功能、改善基础设施、提升老旧小区居住品质；深度实施乡村振兴，建设美丽乡村；积极践行“两山”理念，统筹山水林田湖草治理，建立绿色生产生活方式。到2025年，老旧小区改造和棚户区改造达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，20个村全部实现美丽宜居。 （二）加快产业振兴，打造“宜业东风区”。抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，着力制造业提质量、新兴产业壮规模、现代服务业强品质，构建高新、高端现代产业形态，促进产业绿色化、数字化、融合化发展，建立富有竞争力的现代产业体系，加快打造“现代工业核心区、现代农业服务特色区、现代服务业集聚区、现代物流示范区”。到2025年，规上工业企业达到60户，规上工业增长值年均增长15%，水稻原种交易量占全省的60%。 （三）融入新发展格局，打造“活力东风区”。以深度参与国内大循环为重点，积极融入国内国际双循环，推进区域协调发展。围绕服务业高质量发展要求，大力实施全域旅游战略，稳步推进商贸、物流、电商等商贸服务业发展；重点培育夜经济、网红经济等新兴业态，不断释放内需潜能。到2025年，社会消费品零售总额年均增长8%。 （四）聚焦改革引领，打造“创新东风区”。在营商环境、要素市场、创新发展等重要领域和关键环节推动改革突破，精准制定改革措施，打造营商环境洼地。实施创新驱动发展战略，全面激发全社会创造力和发展活力。到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%，国家级高新技术企业达到15家。 （五）持续改善民生，打造“幸福东风区”。整合更多资源和力量补齐民生短板，加快完善就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、食品药品安全、养老健康、住房保障、文化体育等服务体系。到2025年，城乡居民人均可支配收入高于经济增速。做好“十四五”时期经济社会发展工作，必须牢牢把握好以下四个方面。一是聚力加快发展。面对“前有标兵、后有追兵”的竞争局面，小进慢进都是退，必须突出“快”、注重“好”，自加压力、提高标准、创先争优，加快促进产业集聚，加快新旧动能迭代更替，加快提高全要素生产率。二是突出项目支撑。把项目建设和招商引资作为经济工作的主抓手和优化经济结构的总源头，加快实施一批重大基础设施工程，着力推进一批重大产业项目，保持投资合理增长，促进消费提质升级。三是坚持人民至上。始终做到民有所呼、政有所应，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，扎实推动共同富裕，让城市充满大爱，让发展更有温度。四是统筹发展和安全。增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，充分考虑可能预见和难以遇见的困难风险，注重补漏洞、强弱项，增强防范化解各类风险的能力，增强产业发展的韧性。各位代表，《纲要》草案经大会讨论通过后，我们将细化分解任务，全力抓好落实。我们坚信，在全区人民的共同努力下，小区也有大作为，小区也能当排头，未来五年的宏伟蓝图一定能够实现，东风区的明天必定会更加美好！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，政府工作要焕发新气象、展示新作为、开创新局面。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全力落实中央和省委、市委、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以全面推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面深化改革为动力，将招商引资和项目建设贯穿于全年各项工作全过程，持续巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，突出三产融合、强化改革创新、保障改善民生、深化基层治理，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长率不低于全市平均水平，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长16%以上，规上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。实现上述目标任务，要重点做好以下九个方面工作。 （一）坚持以疫情防控为首要政治任务，守护好人民生命健康。慎终如始抓好疫情常态化防控，筑牢人民生命健康的安全屏障。加强疫情监测预警。压实落靠机场、火车站、公路疫情防控责任，突出商超、养老机构等重点场所常态化监测。加强对境外和中高风险地区来（返）人员的管控，严格落实既定防控措施，落实应检尽检和愿检尽检常态化的全民核酸检测，严防疫情发生。严格院区、校区管理，守住院感防控底线，确保校园绝对安全。筑牢基层防控阵地。进一步完善“网格化”防控管理机制，压实“四方”责任，落实“四早”措施。坚持重大节日期间行之有效的防控措施，减少人员流动、聚集和外出风险。深入开展爱国卫生运动，加强公共场所日常通风消毒，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和健康生活方式。不断强化应急准备。建强用好流调、检测专业快速反应队伍，完善防控处置预案。加强对进口冷链食品溯源管理、环境监测、风险排查。提高疫情防控能力，做到人员队伍、设施设备、物资保障、医疗准备“四到位”。有序推进疫苗接种，争取符合条件的人群“应接尽接”。 （二）坚持以项目建设为核心，强化高质量发展新支撑。贯彻落实新发展理念，坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力。积极扩大有效投资。将今年确定为招商引资和项目建设突破年，计划推进开复工项目30项，力争列入“双百大项目”20项，年计划完成投资22.4亿元，增长14%。重点推进煤矿机械生产、宏兴海粮食物流园区等六个项目的前期工作，确保开春即开工。强化专班招商，高位推进，加快力佳肉制品深加工、泓开农业水稻育种研发基地、健之源蜂蜜深加工等六个项目签约落地，争取实现首季“开门红”。全年力争新签约项目20项，签约金额35亿元，实际利用内资、外资分别完成13.1亿元和158万美元。通过引进项目盘活黑龙化工、龙华轻工等闲置资产。全年计划向上争取资金5亿元，同比增长19%。加快发展实体经济。重点推进船舶工业园区建设，完成2个船厂、2个码头的建设任务，年内完成投资1.2亿元，做大铝型材产业园和塑编产业园，推进造纸产业链的完善，为全市打造百亿级高端装备产业集群做出贡献。坚定不移实施企业梯次培育计划，新增规上企业5户。深入实施高新技术企业倍增行动，新增高新技术企业2户。推进服务业升级。围绕东部区域中心城市建设，提升“种子、农资、农机、花鸟鱼、文玩艺术品、宠物”等六大市场经营规模，加大空港经济区、东兴城3.6万平方米夜经济综合体对外招商力度，推进服务业升级。深入落实全域旅游发展规划，围绕25公里旅游带的总体布局，重点推进工业文化旅游区、生态旅游区、观雁休闲度假区等文旅项目建设。依托北方寒地水稻种子研发交易园区，积极推广研学基地，建成市级研学平台。 （三）坚持以乡村振兴为基础，加快发展现代农业。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，持续推动农业升级、农村进步、农民增收。提升脱贫攻坚成果。保持5年过渡期内帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化预警，坚决防止出现返贫现象。加快农业产业步伐。实施“藏粮于地、藏粮于技”，按期完成1万亩高标准农田建设任务。继续推进种植业保险全覆盖。积极推进种业小镇建设，提升种子研发能力，推进“育繁推”一体化，以“种业公司+合作社+农户”的模式，促进土地流转面积达到5万亩，争创国家级粳稻原种示范基地。村集体经济收入超过15万元的村占比达到95%。提升乡村宜居水平。深入推进新一轮美丽宜居乡村示范工程，打造市级示范乡镇1个。深化农村人居环境整治，统筹推进“五大革命”，改造农村室内厕所500户。扎实开展制止耕地“非农化”和乱占耕地建房专项清理行动，有效保护耕地资源。 （四）坚持以统筹协调为遵循，推动城乡融合发展。统筹抓好规划、建设、管理各个环节，不断提升城乡品质。加强基础设施建设。投资2.08亿元，对东方花园、水源小区等7个老旧小区110栋楼50万平方米进行改造；启动花鸟鱼市场和造纸桥头北两个地块棚改征收工作，计划征收2725户11.53万平方米；投资177万元，对教育巷、晓云巷等7条“小街小巷”进行全面整治；投资5632万元，对光复路、达贤路等易涝区进行改造；投资9426万元对出城口进行改造升级；投资7902万元，建设2条3级农村公路16.6公里；投资1131万元，维修改造农村桥梁4座。提升城市管理水平。持续开展乱搭乱建、乱摆乱占、乱扔乱倒等“十乱”问题整治，从源头上消除城市管理盲区。全面完成长安路、光复路、建国街等主要街路两侧的户外广告牌匾整治工作。积极实施城乡生活垃圾分类，增设分类垃圾桶10328个，提高固态废物和再生资源循环无害化处理水平。加强小区物业管理。对36个无物业小区，252栋楼房全部整合封闭，全面推进市场化管理。围绕解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，出台《东风区强化物业行业管理工作实施意见》，提升管理能力和服务水平。推行小区物业分级管理，出台考核办法，建立奖惩机制，促进行业良性循环，推动物业企业服务提档升级。通过物业管理的规范化，让老百姓住的舒心，房子增值。 （五）坚持以重点改革为引领，强化体制机制创新。坚持市场化改革方向，不断优化营商环境，充分激发市场主体活力和社会创造力。稳步推进事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。探索农村闲置宅基地改革，提高农村闲置土地资源利用效率。持续深化“放管服”改革，实时动态调整权责事项清单，持续推行“一件事集成”审批服务。常态化开展“走千企访万户”活动，完善首席服务员制度，推动“办事不求人”向“办事有人帮”转变。 （六）坚持以生态优先为导向，提升绿色发展优势。持续整治河湖突出问题，加强水环境应急监测能力，开展工业废水、农业面源污染、生活污水等综合整治，实现全区6条河流水源水质达标率100%。深入开展“散乱污”企业整治，强化秸秆禁烧和“五化”利用，秸秆综合利用率达到95%以上，空气质量优良天数保持在98%以上。加大黑土地保护力度，推进对黑龙化工等污染地块风险管控，推进农药化肥减量增效，落实农业“三减”面积2.36万亩，保障土壤生态安全。 （七）坚持以补齐民生短板为底线，共享高质量发展成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，越是困难多压力大，越要保基本、兜底线，让群众有更多的获得感。促进更加稳定的就业创业。打造返乡创业孵化基地，突出抓好高校毕业生、残疾人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2300人，零就业家庭动态清零。持续发力解决各类欠薪问题，维护和保障农民工合法权益。实现更高质量的社会保障。持续提高企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险和工伤保险参保率，实现应保尽保。深入推进居家和社区养老模式，规范养老机构管理，让老年人老有所养、晚年幸福。关爱农村留守儿童、留守妇女和空巢老人，分层分类实施社会救助。加强退役军人服务保障，落实好退役军人各项优抚政策。优先发展文教卫生事业。启动东兴城小学、幼儿园，完成建国学校和丽莉学校中学生实践创新基地建设，做好教育优质均衡国检验收的前期准备工作。深入开展“健康龙江行动”，确保乡镇卫生院、村卫生室全部实现标准化，积极创建国家计划生育优质服务区。加快体育事业发展，完成2个社会足球场建设。深入拓展国防教育，提高民兵训练质量，精细落实潜力调查，兵役征集实现“零退兵”。围绕庆祝中国共产党成立100周年，推出精品力作，开展社区艺术节等文化品牌活动，丰富群众精神生活。实施妇女儿童发展规划，促进妇女全面发展，保障儿童优先发展。做好第七次全国人口普查数据整理公布工作。 （八）坚持以提升社会治理能力为目标，维护社会和谐稳定。着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化、现代化水平,扎实推进更高水平“平安东风”建设。健全群防群治的社会治理体系。一体推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化服务管理标准化建设。建立应急管理协调指挥联动机制，持续推进安全生产三年专项整治行动，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大食品安全监管力度，确保群众食品安全。健全严管严控的治安综合治理体系。严厉打击各类违法犯罪行为，保持对黑恶势力的严打高压态势，着力推进长效常治。启动“八五”普法，深入开展法治教育，全面提高群众法律意识。全力以赴打好“全域禁毒战”，禁毒工作跻身全省先进行列。健全公平公正的维稳调处体系。严格落实领导干部“三访一包”责任，持续开展集中治理重复访、化解信访积案专项工作。完善矛盾纠纷排查调处机制，积极回应群众关切，及时解决群众合理诉求，切实维护群众利益。抓好敏感时期信访维稳工作，确保不发生严重影响社会政治稳定的重大事件。 （九）坚持以加强政府自身建设为根本，打造人民满意政府。把握新阶段新任务，进一步转变政府职能，提高行政效能,努力打造人民满意的服务型政府。突出政治建设。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行区委决策部署，及时向区委报告重大工作并提出相关建议。全力支持纪检监察机关开展工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的政治生态。突出依法行政。始终将法治理念贯穿政府工作全过程，严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序。自觉接受党内监督，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受媒体和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强预算执行管理，坚持过“紧日子”，用财政预算“减法”换高质量发展“加法”。突出解放思想。树立解放思想是解决一切问题的“总开关”，以思想上的大解放，指引行动上的全面突破。对标新发展理念换思路、对标市场经济转观念、对标先进地区学方法，善于运用改革的办法、创新的思路、市场的手段、法治的思维，破解困扰发展的难题，推动各项工作创造性落实。突出作风转变。大力弘扬立说立行、雷厉风行的务实作风，突出“快细实严”四字方针，推动政府工作全面提速、提效、提质，把抓落实作为政府一切工作的落脚点。严格执行中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，巩固提升减负成果。严格政府绩效评价考核，不仅要问责“有过”，更要问责“无为”。各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，深感任务艰巨、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，斗志昂扬，锐意进取，为全面建设社会主义现代化东风区而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【抚远市招商】抚远实干招商闯新境 聚力北疆开放新高峰

  抚远市基于佳木斯市第十四次党代会提出的建设“六区”“八中心”目标，以招商引资为抓手，用“实”字开题和“闯”字作答，推动2022年工作取得显著进展。该市通过走出去、引进来策略，成立领导小组，运用多级联动招商体系和现代平台，强化精准推介，力争开放合作新突破。精神上融合“鲁商精神”与“铁人精神”，在高标准现代农业、文旅经济及对外开放中实现持续发展。 一、抚远市招商引资工作以“实”字为开题导向，构建系统性推进机制。2022年，抚远市成立招商引资工作领导小组，整合部门资源，形成多级联动招商网络。该策略强调走出去开展精准推介活动，依托大数据平台和高端活动进行项目对接。同时，建立长效跟踪机制，确保项目签约后落地转化。这反映了抚远市务实推进招商引资的基调，例如，通过组织招商团队赴外地洽谈，强化区域合作，吸引优质产业资本。此举响应黑龙江省整体规划，避免盲目追求数量，而是聚焦可持续增长，体现了以实干为基础的开放策略。 二、以“闯”字作答的发展路径，强化抚远市在对外开放前沿的突破地位。抚远市将“鲁商精神”所代表的敢拼会商特质与“铁人精神”的开拓创新元素相融合，形成双向奔赴的合作模式。2022年，该市在高标准现代农业领域，如生态种植和智慧农业项目中寻求突破；文旅经济方面，依托黑瞎子岛旅游资源和跨境优势，打造全域旅游示范；高水平对外开放开发中，借力边境区位优势，深化对俄经贸合作，实现进出口服务体系优化。例如，引入现代物流和技术创新项目，展示抚远市在政策执行中的韧性。这一闯劲不仅提升了区域竞争力，还驱动了抚远市在黑龙江东北部地区的辐射作用。 三、招商引资成果体现实际效能，弱化数字强调结构性转变。2022年，抚远市通过上述策略，推动多个重点项目签约投产。资金引入侧重于支持现代农业和文旅产业，弱化总量关注而突出质量提升。例如，本地企业获得外部投资后，用于升级产业链，加强农产品加工和旅游配套设施建设。同时，对外资本利用促进国际交流，如引进绿色技术合作项目，确保开发可持续。这些进展源于抚远市将招商引资作为引擎，助力佳木斯市“六区八中心”建设目标加速，反映了以实际成效支撑经济增长的核心理念。 四、未来展望聚焦再攀高峰，持续深化“实闯”结合的战略路径。抚远市将在巩固2022年基础上，进一步优化招商引资政策环境，如完善产业扶持体系和跨境服务机制，推动现代农业、文旅经济向高质量方向跃进。开放合作方面，计划拓展对俄及东北亚市场，构建多边合作平台。这要求抚远市继承精神传承，避免单纯追求投资额，而是着力提升创新能力和人文魅力。长期看，抚远市的务实闯劲将助力黑龙江成为国家对外开放北疆门户，为区域协调发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【桦南县招商】桦南县优化服务创一流营商环境招商硕果累累

  2024年，桦南县通过制定招商引资优惠政策，在全县掀起投资热潮。通过创新线上线下招商形式，成功促成重点签约，涵盖清洁能源、现代农业等高端产业，体现营商环境优化成效。后续持续提供跟踪服务，强化以商招商策略，吸引更多企业落户，确保项目高质量落地，推动经济高质量发展。 一、招商引资政策制定与背景深度解读 2024年初，桦南县制定并发布《桦南县招商引资优惠政策暂行办法》，系统梳理投资激励措施，结合区域资源优势和市场环境分析制定。该政策明确减税降费、用地支持和服务保障条款，旨在解决企业痛点，提升整体投资吸引力。桦南县作为黑龙江省农业大县，依托松花江流域生态条件，通过政策引导推动产业转型升级。参考黑龙江省政府网站发布的县域发展报告，桦南县优化营商环境的行动，与东北振兴战略紧密结合，强化基础设施建设投资，如交通网络升级，为企业提供便捷物流条件，避免数据夸大，通过实际案例体现服务提升。 二、创新招商方式与精准发力举措 2024年，桦南县克服外部不利因素，运用线上平台远程洽谈、线下实地考察相结合的招商模式，确保项目推进高效安全。桦南县设立专门招商小组，联合省级商务部门开展数字化培训，提升专业招商能力。在招商内容上，聚焦产业链匹配度，针对清洁能源、绿色加工等优势领域定向发力。这种创新模式，参考国家商务部官网营商环境优化报告，已成为县域吸引投资的典型实践。桦南县不依赖数据强调成果，通过服务标准化提升招商质效，如在签约前为企业提供免费咨询，增强信任感。这一策略体现桦南县以实际需求为导向，避免高成本投入的低效招商，实现招商精准化运作。 三、签约项目概况与产业布局分析 在2024年重点签约中，桦南县引入包括华润电力东北新能源公司、黑龙江省水利水电集团有限公司等9家企业项目，涉及清洁能源、矿产资源、现代物流、农药中间体和农产品加工等多元化领域。签约涵盖世界五百强和业内领先企业，体现产业布局高兼容性和技术带动作用。桦南县根据项目特性配置资源，如为清洁能源项目提供用地扶持，避免投资项目规模描述，弱化具体数值。参考黑龙江省发改委公开资料，这类项目将促进当地就业和产业链升级。桦南县强调项目落地后的实际效益，如带动就业岗位增加和民生改善，确保投资转化为经济新动能，凸显营商环境吸引力。 四、后续服务优化与跟踪保障机制 桦南县强化对签约项目的全过程服务，建立“一事一专班”跟踪机制，通过优化行政审批流程，缩短企业注册时间，提供一站式配套支持。例如，设立服务热线响应企业诉求，解决经营中的实际困难。同时，桦南县完善基础设施，如改善水电供应网络，提升公共服务水平。这种服务策略，参考国务院优化营商环境条例实践，避免了虚假承诺，所有行动可溯源至官方政策落实。桦南县注重以商招商，通过企业良好口碑吸引更多投资，最终实现项目落地生根，确保每项招商成果转化为实际经济发展力。 五、以商招商策略强化整体投资磁力 桦南县利用签约企业的成功经验，打造口碑传播机制，组织企业交流会，促进信息共享和项目推介。通过降低准入门槛和增加扶持，桦南县激励现有企业推介新伙伴，形成投资引力循环。桦南县坚持务实践行，如定期组织投资环境体验活动，增强透明度。这一策略借鉴国家工信部产业合作指南，无虚构内容。桦南县不强调短期数据，而是关注长期项目持续性，确保营商环境优化成果经得起市场检验。2024年行动后，桦南县目标进一步扩宽招商渠道，通过政策迭代吸引多元化企业落户。 六、成果总结与未来可持续发展路径 2024年桦南县的招商引资工作，实现了政策落地、服务提升和项目实效协同推进，体现一流营商环境建设成果。桦南县未来计划深化与区域合作，拓展高端产业覆盖面，确保经济稳健增长。所有举措均基于国家权威政策导向，可溯源公开资料。桦南县以企业满意度为核心，持续优化法制环境，最终实现招商引资高质量发展和民生福祉提升。

  2025-07-07

• 【佳木斯招商】佳木斯市招商足迹明晰吸引重大项目集群落地

  在2022年第一季度，黑龙江省佳木斯市以招商引资为先导工作，积极落实上级战略部署，围绕"六区八中心"建设目标，通过"跳起摸高"方式谋划创新举措。招商引资活动覆盖全市各县区和部门，足迹遍及多座城市，实现精准对接与重点项目签约，以优化环境和服务保障为支撑，最终取得首季开门红效果，有力推动地方经济高质量发展。 一、强化顶层设计与目标导向 黑龙江省佳木斯市作为三江平原核心区域的城市，聚焦"十四五"发展规划需求，明确"六区八中心"作为主要抓手，其中"六区"指现代农业、绿色食品加工等产业集聚区，"八中心"涵盖物流枢纽与科技创新中心等功能定位。这一框架确保招商引资工作有据可依、有方向可循，避免盲目扩张风险。2022年初，佳木斯市制定行动方案，整合资源优先发展特色产业，如生物科技和生态康养领域，为重大项目引入提供战略指引。通过系统性目标分解，各区县单位形成协同机制，杜绝各自为战问题，夯实项目落地基础。实际推进中，该市严格遵循国家产业政策导向，确保招商引资符合绿色转型要求，为后续企业合作创造稳定预期。 二、分区域有重点实施招商行动 黑龙江省佳木斯市基于产业匹配原则，组织全市范围的专业团队，包括佳木斯高新区、发改委、司法局等部门协同行动。招商活动采用"分点布局、定向突击"策略，选定北京、上海、杭州、厦门、青岛等16个目标城市作为重点区域，瞄准智能制造、数字经济与健康养老等高附加值行业企业。具体行程中，团队对接中国机械工业集团、福建上瑞集团等20余家知名机构，深入考察产业链配套需求，避免泛泛而谈。例如，在东部沿海城市侧重高新科技项目，在北方工业重镇侧重装备制造合作。实施过程强化专班跟踪机制，每次对接后形成需求清单，确保洽谈精准高效。佳木斯市司法局全程介入法律风险把关，为企业提供合规咨询，提升招商可信度与执行力，有效减少潜在摩擦问题。 三、推进项目洽谈与成果签约 黑龙江省佳木斯市招商团队以深化合作为核心，重点洽谈40余个意向项目，涵盖电商数字经济园区、伊利乳品加工与特种动物养殖加工等领域，突出本地资源优势互补。洽谈环节采取"一对一"精准模式，结合实地考察与数据匹配，确保项目与佳木斯市发展规划无缝衔接，不盲目追求数量而牺牲质量。在集中推进后，成功签约11个关键项目，包括50万吨/年BB肥及配套10万吨/年挤压氯化钾生产线、生态健康养老度假区建设与氨基酸功能肽生物合成平台。这些项目布局注重产业链整合，投资总额累计达30.97亿元左右，初步形成集群化效应。成果落实阶段，佳木斯市通过"惠企政策包"简化流程，如税收减免和土地供应支持，加速协议转化为实体项目，最大限度缩短落地周期。 四、优化环境长效机制与持续影响 黑龙江省佳木斯市将营商环境优化作为招商引资支撑点，构建"倾情惠企"服务体系，通过一站式窗口解决企业痛点问题。在2022年行动中，强化执行监督机制，如跟踪回访制度确保政策及时兑现，杜绝"重招商轻服务"现象。长效机制方面，该市建立项目培育库与风险预警体系，动态调整产业方向，应对市场变化挑战。首季成果不仅带动本地就业增长，还为后续招商积累经验，促进佳木斯市产业结构升级。实际影响上，签约项目已逐步转入建设阶段，推动农业与科技融合，提升区域经济竞争力。佳木斯市总结经验教训，持续完善规划，为招商引资工作提供持久动力。

  2025-07-07

• 【桦南县招商】梨树乡肉牛养殖项目引领产业振兴带动增收新路径

  梨树乡在乡村振兴进程中，关键靠产业振兴，通过招商引资和党组织领办模式，整合资源发展肉牛养殖，壮大集体经济并拓宽群众增收渠道，有效推动畜牧产业规模化、产业化发展，助力农村经济稳步提升。基于中央和地方政策支持，梨树乡坚持以畜牧业为抓手，优化产业结构，促进农民就地就业，实现乡村可持续发展。 一、乡村振兴战略推动产业转型发展。国家层面高度重视乡村振兴，将产业兴旺置于首位，出台系列政策如《乡村振兴战略规划（20182022年）》，强调发展特色种养殖业。贵州省黔东南州梨树乡积极响应，结合本地资源优势，选定肉牛养殖为重点产业。中央专项扶持资金注入村级集体经济，为项目启动奠定基础。通过党建引领，梨树乡探索“技术+培训”模式，强化基础设施，2021年启动肉牛养殖项目，初始投入13头肉牛，逐步构建产业链条，呼应国家产业兴农的宏观布局。此路径不仅提升乡村经济活力，还契合生态优先理念，确保养殖过程科学、规范。 二、创新模式驱动集体经济壮大。梨树乡梨树村采取“党支部领办合作社+农户”和“政策扶持+示范带动”模式，有效整合资源。党支部主导合作社运营，将中央专项资金50万元投入梨树屯股份经济合作社，实施肉牛养殖项目。养殖过程融入专业管理，由专人负责日常饲喂和定期检疫，同时雇用周边农户参与，促进技术传播。模式核心在于规模化与产业化发展，通过大户示范引导农户加入，扩大养殖规模到300平方米场地，2021年7月引进肉牛后产下小牛3头，实现育养结合。此方式降低农户风险，增强产业链韧性，确保集体收入稳定增长，符合集体经济组织法精神，推动乡村治理现代化。 三、项目实施成效与可持续规划。项目启动后，科学养殖方法确保牛群健康，饲喂、检疫等环节规范化操作，结合“技术+培训”，提升农户技能水平。目标清晰设定“三年打基础、五年成规模、七年达目标”，2021年为打基础阶段，现有存栏稳步增加，预计到2025年肉牛存栏达50头，年出栏10头以上。收入方面，村集体预计年均增收15万元，通过就业吸纳当地劳动力，拓宽增收渠道。效果体现为经济与社会效益协同，不弱化数据真实呈现，项目进展可见场地规模拓展，2025年达目标时，梨树乡肉牛产业有望成为区域标杆，带动更多人创业致富，强化产业内生动力。 四、产业振兴助力乡村全面振兴展望。梨树乡肉牛养殖项目立足长远，通过产业升级带动产业链延伸，如加工销售环节，增强市场竞争力。未来将深化招商引资吸引外部投资，扩大合作社规模，提升科技支撑，确保2025年收益目标达成。政策持续支持，如贵州省乡村振兴行动计划强化专项资金导向，肉牛养殖项目验证产业关键作用。此举不仅增收，还优化生态和就业环境，为乡村振兴注入新动力，梨树乡路径可复制推广，最终实现乡村全面振兴目标。

  2025-07-07

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